【獨家系列】2014年中國電子商務(wù)領(lǐng)域十大政策解讀

   【中國鞋網(wǎng)-電商頻道】過去的一年，國家關(guān)于電子商務(wù)的利好政策持續(xù)發(fā)酵。為了電子商務(wù)行業(yè)更好健康發(fā)展，國家各個主管部門紛紛出臺意見、辦法等促進(jìn)或規(guī)范電商的發(fā)展。在政策春風(fēng)下，地方政府主導(dǎo)的電商細(xì)則也在逐步落地。以下為中國電子商務(wù)研究中心對2014年中國電子商務(wù)領(lǐng)域十大政策進(jìn)行盤點及解讀。

　　政策一：《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》

　　【涉及領(lǐng)域】跨境電商

　　【頒發(fā)部委】財政部、國家稅務(wù)總局

　　【發(fā)布時間】2014年1月

　　政策概述：《通知》對跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)稅收優(yōu)惠政策予以明確，除財政部、國家稅務(wù)總局明確不予出口退(免)稅或免稅的貨物以外，電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物，同時符合四項條件，適用增值稅、消費(fèi)稅退(免)稅政策。

　　分析師觀點：“《通知》一方面是對于能提供增值稅專用發(fā)票的一般納稅人實行增值稅和消費(fèi)稅退免稅政策，另一方面是對于不能提供增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人實行增值稅和消費(fèi)稅免稅政策。”中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平表示，“此項政策的實施，正是為了適應(yīng)當(dāng)前我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢，政策實施后，可以降低企業(yè)的出口成本，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，對于促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也將帶來利好效應(yīng)。

　　政策二：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

　　【涉及領(lǐng)域】電子商務(wù)

　　【頒發(fā)部委】國家工商總局

　　【發(fā)布時間】2014年2月

　　政策概述：《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由;鮮活易腐、定作等四類商品除外。名人、明星、網(wǎng)絡(luò)“大V”等在為產(chǎn)品進(jìn)行推廣等并因此取得酬勞時，應(yīng)當(dāng)如實披露其性質(zhì)等。

　　分析師觀點：中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅智師認(rèn)為：《辦法》對違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理�！掇k法》出臺，正是考慮到消費(fèi)者本身處于比較弱勢的地位，規(guī)定經(jīng)營者所在地和第三方交易平臺所在地工商部門都可以處理，極大地便利了消費(fèi)者投訴，降低了消費(fèi)者維權(quán)成本，有力地推動了網(wǎng)絡(luò)交易市場的健康有序發(fā)展。

　　“該制度仍然存在一些問題，執(zhí)行中可能會存在一些爭議：比如：“不宜退貨”缺少判斷的標(biāo)準(zhǔn)、意外損壞責(zé)任難定、惡意退貨增加經(jīng)營成本。立法針對的是消費(fèi)者的原因?qū)е律唐凡煌旰脮r，不支持無理由退貨，但是物流環(huán)節(jié)造成的損壞與消費(fèi)者無關(guān)，難以因此不支持消費(fèi)者退貨。但是到底是物流、賣家還是消費(fèi)者的原因?qū)е律唐凡煌旰秒y以判斷，也容易引發(fā)爭議�！敝袊�電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京惠誠律師事務(wù)所趙占領(lǐng)律師認(rèn)為。

　　政策三：海關(guān)總署公告2014年第12號(關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告)

　　【涉及領(lǐng)域】跨境電商

　　【頒發(fā)部委】海關(guān)總署

　　【發(fā)布時間】2014年2月

　　政策概述：增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡稱“電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。

　　分析師觀點：中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平表示，以“9610”方式通關(guān)，單個訂單出口需留下清單記錄，到月底匯總申報。月度內(nèi)所有的訂單分?jǐn)偭艘淮瓮�關(guān)費(fèi)用，成本攤薄。海關(guān)總署的“9610”通關(guān)方式門檻較高。開展跨境電商的企業(yè)需層層上報，至海關(guān)總署審批備案，耗時較長。

　　政策四：《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)管理的通知》

　　【涉及領(lǐng)域】第三方支付

　　【頒發(fā)部委】中國銀監(jiān)會、中國人民銀行

　　【發(fā)布時間】2014年4月

　　政策概述：10號文延續(xù)了此前銀監(jiān)會的86號文和央行的5號文的基調(diào)，從保護(hù)客戶資金安全和信息安全出發(fā)，對有針對性的問題細(xì)化了規(guī)范，涉及客戶身份認(rèn)證、信息安全、交易限額、交易通知、賠付責(zé)任、第三方支付機(jī)構(gòu)資質(zhì)和行為、銀行的相關(guān)風(fēng)險管控等。

　　分析師觀點：中國電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)金融部分析師錢海利表示，總的來說，10號文是針對支付機(jī)構(gòu)以往繞道銀行的違規(guī)行為的規(guī)范，加強(qiáng)銀行與第三方支付的合作。而強(qiáng)調(diào)客戶身份認(rèn)證，用戶資金安全將加強(qiáng)，但對普通網(wǎng)購者來說，交易便捷性將受到影響。另外，第三方支付機(jī)構(gòu)資金流受銀行監(jiān)控，這也意味著銀行將共享支付機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，因此支付機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)價值將減弱。

　　政策五：《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》

　　【涉及領(lǐng)域】醫(yī)藥電商

　　【頒發(fā)部委】國家食品藥品監(jiān)督管理總局

　　【發(fā)布時間】2014年5月

　　政策概述：2014年5月28日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》，基本確定的內(nèi)容包括：B2B第三方交易平臺、藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)開展網(wǎng)上藥品購銷活動無需審批或備案;B2C牌照不再審批，采取備案制;B2C第三方交易平臺由省級食品藥品監(jiān)管部門按照審批條件進(jìn)行審批;暫定以正面清單形式逐步放開處方藥網(wǎng)售;允許委托第三方物流配送。

　　分析師觀點：中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任莫岱青表示，信息壁壘也阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食藥監(jiān)總局的藥品監(jiān)管碼可用于藥品溯源，對于醫(yī)藥電商發(fā)展非常重要，但并未向醫(yī)藥電商開放。目前網(wǎng)上購藥無法用醫(yī)保支付、報銷，也讓不少消費(fèi)者望而卻步。針對醫(yī)藥電商發(fā)展的物流短板，相關(guān)部門宜加快構(gòu)建覆蓋全國的第三方醫(yī)藥專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。

　　政策六：《關(guān)于組織開展移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作的通知》

　　【涉及領(lǐng)域】移動電子商務(wù)

　　【頒發(fā)部委】國家發(fā)改委、中國人民銀行

　　【發(fā)布時間】2014年5月

　　政策概述：《通知》要求各地推動移動金融安全可信公共服務(wù)平臺建設(shè)，開展國家電子商務(wù)示范城市移動電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點工作。要求針對移動電子商務(wù)支付存在的安全隱患、身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一、移動金融服務(wù)難以互聯(lián)互通等問題，加快移動金融可信服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)。

　　分析師觀點：“移動電商與移動金融正成為下一個擴(kuò)張之地，移動電子商務(wù)創(chuàng)新試點將推進(jìn)中西部電子商務(wù)與金融發(fā)展，給予了《通知》涉及地區(qū)企業(yè)先試先行的機(jī)會，有利于鼓勵創(chuàng)新，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，是中西部金融建設(shè)的重要契機(jī)。移動電商與移動金融目前正處于技術(shù)與業(yè)務(wù)探索、磨合期，其中用戶體驗與實踐是發(fā)展之重，伴隨著移動金融的快速發(fā)展，安全問題的日益凸顯也警示企業(yè)需將更多精力放入安全體系構(gòu)建及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上，才將有利于移動金融可持續(xù)發(fā)展�！敝袊�電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)金融部分析師錢海利表示。

　　政策七：《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》

　　【涉及領(lǐng)域】跨境電商

　　【頒發(fā)部委】2014年7月

　　【發(fā)布時間】海關(guān)總署

　　政策概述：《公告》明確規(guī)定了海關(guān)對于跨境電商的監(jiān)管辦法，對“保稅進(jìn)口”模式在海關(guān)領(lǐng)域有了比較清晰的界定。并規(guī)定了通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行跨境交易的進(jìn)出境貨物、物品范圍，以及數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)備案、申報方式、監(jiān)管要求等事項。

　　分析師觀點：“海關(guān)56號文對保稅模式商品的通關(guān)方式和稅率做了明確規(guī)定，但因為保稅區(qū)在國內(nèi)，涉及國內(nèi)貿(mào)易，相關(guān)的檢驗檢疫、國稅政策始終處于不明朗狀態(tài)�！敝袊�電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平表示，通過56號文可以看出，進(jìn)口商品必須備案，平臺與海關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通的方式，已被海關(guān)總署確立為未來跨境電商惟一的合法出路。值得關(guān)注的是，56號文明確區(qū)分了貨物和物品的概念，對于兩者將采用不同的監(jiān)管方案，其中關(guān)于貨物的監(jiān)管將被納入一般貿(mào)易的體系。

　　政策八：《關(guān)于開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點有關(guān)問題的通知》

　　【涉及領(lǐng)域】物流快遞

　　【頒發(fā)部委】財政部、商務(wù)部、國家郵政局

　　【發(fā)布時間】2014年10月

　　政策概述：《通知》決定在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽5個城市開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點。財政部將劃撥專項資金，幫助5個試點城市推進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展工作。明確了5個試點城市的重點任務(wù)，即統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行運(yùn)營車輛規(guī)范化，解決末端配送難題，加強(qiáng)從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)，鼓勵電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)合作。

　　分析師觀點：中國電子商務(wù)研究中心高級分析師張周平表示，《通知》的出臺為5個試點城市的電商與快遞的發(fā)展指明了方向，財政部專項資金的扶持可以緩解行業(yè)整體資金緊張的問題;通過合理利用資金，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有利于推行運(yùn)營車輛規(guī)范化，有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。這對推動電商與快遞協(xié)同發(fā)展是一重大利好。在出臺利好政策的同時，還要著力解決制約電商和快遞發(fā)展的一些政策瓶頸問題。

　　政策九：《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》

　　【涉及領(lǐng)域】電子商務(wù)

　　【頒發(fā)部委】國家工商總局

　　【發(fā)布時間】2014年11月

　　政策概述：征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查和核實，并對網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者的促銷活動進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置，事先公示促銷活動的期限、方式和規(guī)則等信息，且不得強(qiáng)制設(shè)定最低成交量或最低成交額、最低價或最高價、搭售或捆綁銷售等條件，不得為或協(xié)助網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者虛構(gòu)交易、成交量或虛假用戶評價。

　　分析師觀點：“《規(guī)定》一旦正式出臺，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動將有規(guī)可依，這將進(jìn)一步凈化網(wǎng)購市場，推動電商行業(yè)良性發(fā)展。同時，也可以促使消費(fèi)者按照規(guī)定主動投訴舉報，減少經(jīng)濟(jì)損失�！敝袊�電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任莫岱青表示。

　　政策十：《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定(試行)》

　　【涉及領(lǐng)域】網(wǎng)絡(luò)零售

　　【頒發(fā)部委】商務(wù)部

　　【發(fā)布時間】2014年12月

　　政策概述：網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照利益相關(guān)方的要求，在收到申請之日起七日內(nèi)以合理方式對交易規(guī)則作出說明;在制定或修改的交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁面醒目位置公開征求意見，并應(yīng)采取合理措施確保交易規(guī)則的利益相關(guān)方及時、充分知曉并表達(dá)意見，通過合理方式公開收到的意見及答復(fù)處理意見，征求意見的時間不得少于七日。

　　分析師觀點：中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任莫岱青表示，電商平臺規(guī)則的變化會困擾其平臺上的商家。淘寶此前的頻繁修改規(guī)則曾經(jīng)受到過平臺商家的圍攻，平臺與商家的矛盾一觸即發(fā)。此政策試行，能夠更好的保護(hù)商家的利益，讓平臺與商家的利益得到平衡，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售市場的健康持續(xù)發(fā)展。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體： ）