實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要現(xiàn)實(shí)意義

    人事部中國(guó)人事科學(xué)研究院的專家認(rèn)為：全國(guó)人才工作會(huì)議將進(jìn)一步確定“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，這不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且將在中華民族的偉大復(fù)興歷史上，發(fā)射出不息的光輝。

    人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略由戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施組成。實(shí)施這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就要堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓緊做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作。突出領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，突出青年人才的培養(yǎng)，突出人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，力求實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的社會(huì)化，人才配置的市場(chǎng)化，人才隊(duì)伍的高能化，人才結(jié)構(gòu)的合理化，人才標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。

    重視人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用

   我國(guó)要實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在21世紀(jì)中頁(yè)趕上世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，在人才資源開發(fā)方面還有很長(zhǎng)的路要走。在這種情況下，我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的首要任務(wù)就是要大力發(fā)展教育事業(yè)�，F(xiàn)代化建設(shè)需要各方面的人才。當(dāng)前要采取有效措施，盡快培養(yǎng)一批我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次人才，例如高科技人才、國(guó)際金融和貿(mào)易人才、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才、工商管理和行政管理人才等等。 

    重視人才使用，努力實(shí)施人才資源的戰(zhàn)略性重組

    根據(jù)國(guó)家的“十五”計(jì)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，合理調(diào)整人才資源結(jié)構(gòu)。要建立人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，引導(dǎo)人才向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提高第三產(chǎn)業(yè)的人才比重；引導(dǎo)大城市人才向中小城市流動(dòng)，逐步解決大城市人才積壓、浪費(fèi)和中小城市人才缺乏的矛盾；引導(dǎo)人才向西部地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東、中、西部地區(qū)人才的合理分布。

    重視人才吸引，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制、制度、機(jī)制

    要營(yíng)造符合人才成長(zhǎng)的環(huán)境。尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造是黨的知識(shí)分子政策的核心。創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境，有利于創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。

    堅(jiān)持“黨管人才”原則提升人才工作戰(zhàn)略地位

    人事部中國(guó)人事科學(xué)研究院的專家認(rèn)為：堅(jiān)持“黨管人才”原則，是黨中央在新世紀(jì)、新階段做出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。全國(guó)人才工作會(huì)議將肯定“黨管人才”的原則，對(duì)于推動(dòng)人才工作，具有重要意義。

    堅(jiān)持“黨管人才”原則，要正確處理好以下三方

    正確處理好三方面的關(guān)系

    面的關(guān)系：首先，“黨管人才”原則與法治原則的關(guān)系。各級(jí)政府職能部門和企事業(yè)單位在具體的人才工作中，一定要做到既堅(jiān)持"黨管人才"原則，又堅(jiān)持法制原則，不能顧此失彼。

    其次，“黨管人才”原則與人才發(fā)展規(guī)律的關(guān)系。人才成長(zhǎng)規(guī)律包括競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)規(guī)律、人才使用規(guī)律等等。這就要求把人才工作的重點(diǎn)放在努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的人才環(huán)境上來(lái)，做到在創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中促人才發(fā)展，促人才成長(zhǎng)。

    再者，“黨管人才”原則與人才價(jià)值規(guī)律的關(guān)系。在具體的人才工作中，在堅(jiān)持"黨管人才"原則的前提下，要自覺遵循人才價(jià)值規(guī)律，在實(shí)施人才戰(zhàn)略中完善人才培養(yǎng)、吸引和激勵(lì)機(jī)制，在改善人才管理中做到事業(yè)留人、感情留人和適當(dāng)待遇留人。

    在市場(chǎng)機(jī)制日益成熟的今天，我們加強(qiáng)對(duì)人才的管理，不能完全重復(fù)以往的老路；一定要把營(yíng)造有利于人才輩出的社會(huì)環(huán)境作為工作重點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)實(shí)施宏觀調(diào)控，從決策、管理、服務(wù)三個(gè)主要環(huán)節(jié)出發(fā)，創(chuàng)新人才工作。

    在決策方面要以制定規(guī)范為主

    實(shí)施“黨管人才”，首先是決策，是在制定行為規(guī)范、確認(rèn)基本原則這些大的方面做好拍板定向。規(guī)范主要包括：剛性的法律規(guī)范、彈性的政策規(guī)范、柔性的道德規(guī)范。

    在管理方面要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主

    推進(jìn)“黨管人才”的主要工作是管理，尤其是通過(guò)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)人才資源市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控。這主要有三個(gè)方面：

    一、人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。這包括進(jìn)入、退出人才資源市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)人實(shí)施資格審查與登記工作；對(duì)交易場(chǎng)所的界限劃定與交易場(chǎng)所的日常管理工作；對(duì)市場(chǎng)價(jià)格即工資控制與指導(dǎo)等等。

    二、人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。這包括對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體不法的市場(chǎng)行為實(shí)施監(jiān)察與懲治，以維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)聘用合同鑒證與人事糾紛仲裁規(guī)范市場(chǎng)行為。

    三、人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)查研究。這包括出于對(duì)人才資源市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的健康發(fā)展考慮而實(shí)施的人才資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)態(tài)勢(shì)調(diào)查分析；人才資源市場(chǎng)供求關(guān)系變化情況調(diào)查；經(jīng)濟(jì)實(shí)體內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì)；人才資源的利用水平分析等等。

    在服務(wù)方面要以機(jī)制建設(shè)為主

    落實(shí)“黨管人才”的基礎(chǔ)工作服務(wù)。這種服務(wù)主要是通過(guò)政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，為人才資源發(fā)展提供扶持，為人才開展正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供協(xié)助。這既包括對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體也包括對(duì)人才個(gè)體關(guān)照。現(xiàn)階段，服務(wù)主要體現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)上。

    具體地說(shuō)，主要有三點(diǎn)：一、為促進(jìn)人才資源管理新舊體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌，彌補(bǔ)過(guò)渡階段社會(huì)人才所面臨的種種困難，而提供扶助性服務(wù)。二、為培育人才資源市場(chǎng)，推動(dòng)新的人才資源管理體制發(fā)展，而提供社會(huì)環(huán)境支撐系統(tǒng)的開創(chuàng)性服務(wù)。三、為提高人才資源市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)效率與正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的秩序，而提供管理性服務(wù)。