歐盟首份對華貿(mào)易政策文件可能“刺眼”

    文件將涉及知識產(chǎn)權、市場準入、會計制度、政府補貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購等中歐貿(mào)易的敏感領域

　　有歐盟官員對記者說，很難用“積極”或是“消極”來評判這份文件。正視目前雙邊貿(mào)易中的問題，將有利于中歐貿(mào)易的長遠發(fā)展

　　歐盟首份對華貿(mào)易政策文件出臺在即，有歐盟官員向《第一財經(jīng)日報》透露，文件將涉及知識產(chǎn)權、市場準入、會計制度、政府補貼、銀行體制、人民幣匯率以及政府采購等中歐貿(mào)易的各個敏感領域。在這份長達十幾頁的政策文件中，歐盟的主旨只有一個——促使中國進一步開放市場。按照歐盟貿(mào)易委員曼德爾森去年訪華時的說法，未來“歐洲如何看待中國的發(fā)展、如何對待中國的產(chǎn)品，取決于中國的市場開放程度”。

　　曼德爾森在近日的一次講演中透露，該文件將于本月24日出臺。此前他多次強調，即將出臺的首份對華貿(mào)易政策文件將為歐盟未來10年的對華貿(mào)易提供指導，因此他把該文件視為任內僅次于多哈回合談判的最重要的工作。今年5月，曼德爾森在瑞士發(fā)表的關于對華貿(mào)易戰(zhàn)略的演講，基本反映出他對中歐貿(mào)易的總體看法，即中國業(yè)已成為“貿(mào)易領域全球化的最大挑戰(zhàn)”，歐盟必須把中國視為“挑戰(zhàn)、機會和預期的全球伙伴”。

　　由于這份對華貿(mào)易政策文件出臺的背景是，歐盟認為中國在落實WTO承諾上“開倒車”，在中國商品大量進入歐盟市場的同時，歐盟具有較強競爭力的服務、金融和高科技產(chǎn)品在中國面臨市場準入和知識產(chǎn)權的難題，因此文件很有可能一改以往歐盟對華政策文件比較溫和的口吻，出現(xiàn)一些“刺眼”的提法，比如，當認定中國違反世貿(mào)原則時，歐盟將“毫不猶豫地”向世貿(mào)組織提起訴訟等。

　　有歐盟官員對記者說，很難用“積極”或是“消極”來評判這份文件，因為盡管文件觸及了中歐貿(mào)易的諸多敏感部位，但歐方對文件的高度重視足以說明中歐貿(mào)易的重要性，文件的出臺不會關閉雙方繼續(xù)通過對話和談判解決糾紛的大門，正視目前雙邊貿(mào)易中的問題，將有利于中歐貿(mào)易的長遠發(fā)展。

　　實際上，近兩年隨著中歐貿(mào)易逆差的不斷擴大，貿(mào)易摩擦個案升級，歐盟的對華貿(mào)易政策逐漸發(fā)生變化。從越過咨詢程序強行提交對中國鞋反傾銷終裁建議，到9月15日在我國有關部門做出《構成整車特征的進口汽車零部件管理辦法》推遲兩年執(zhí)行的讓步之后，與美國、加拿大聯(lián)手要求世界貿(mào)易組織成立專家組審理中國有關進口汽車零部件的征稅措施，歐盟委員會近期的一些系列動作，實際上都是在向中國發(fā)出信號：歐盟將在未來的對華貿(mào)易政策上采取更加強硬的態(tài)度，而即將出臺的未來10年的對華貿(mào)易戰(zhàn)略文件，將進一步體現(xiàn)歐盟這種變化。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年歐盟對華貿(mào)易逆差為800億美元，2005年1000億美元，2006年可能會更高。有歐盟官員告訴記者，2005年歐盟總體對外貿(mào)易基本平衡，也就是說歐盟在拿與其他國家的貿(mào)易順差補中國這個“窟窿”。面對中國商品的競爭，歐盟部分成員國備感壓力，啟動紡織品特保條款和鞋反傾銷案就是典型的例子。