解讀《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的意見》

　　【中國鞋網(wǎng)-行業(yè)政策法規(guī)】作為一個(gè)新興的、增速飛快的，又充滿爭(zhēng)議的行業(yè)，電子商務(wù)一直以來吸引了太多的目光。在關(guān)于電商行業(yè)的各種新聞中，企業(yè)策略、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的話題充斥其間，但政府的力量卻大多止步于說說而已。昨日，北京市政府發(fā)布《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，長(zhǎng)達(dá)18頁的文件中幾乎涉及了與北京電子商務(wù)市場(chǎng)有關(guān)的方方面面。從電商服務(wù)到物流配送，從金融電子商務(wù)到民生電商服務(wù)，從傳統(tǒng)零售業(yè)上網(wǎng)到電商企業(yè)開出線下體驗(yàn)店。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果這份北京電商新政可以得到落實(shí)，有望托起北京整體的線上產(chǎn)業(yè)鏈。

　　電商服務(wù)：鼓勵(lì)“幕后”企業(yè)

　　政策：推進(jìn)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)開展基于信息技術(shù)的電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)，提供技術(shù)支持、在線采銷、供應(yīng)鏈優(yōu)化、經(jīng)營管理及人員培訓(xùn)等服務(wù)。鼓勵(lì)開展代運(yùn)營、數(shù)據(jù)挖掘、信用查詢、咨詢培訓(xùn)、會(huì)展推介、金融等內(nèi)容的外包服務(wù)。

　　解讀：電商代運(yùn)營、數(shù)據(jù)挖掘等電商服務(wù)行業(yè)雖然一直身居幕后，但其作用已經(jīng)被認(rèn)可。無論是去年的“雙11”還是今年的“6·18”大促，傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)店暴增的銷售數(shù)據(jù)背后，多數(shù)有著代運(yùn)營企業(yè)的辛勤耕耘。為中糧集團(tuán)、雅戈?duì)�、DAZZLE等品牌運(yùn)營線上門店的瑞金麟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)公司聯(lián)合創(chuàng)始人安士輝表示，期待《意見》中金融政策，創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)交流、融合相關(guān)內(nèi)容�！跋Ｍ�政府能夠針對(duì)電商服務(wù)商，提供在貸款、稅收方面的支持;對(duì)電商服務(wù)行業(yè)發(fā)展做試點(diǎn)創(chuàng)新型項(xiàng)目，推進(jìn)行業(yè)健康高速成長(zhǎng);同時(shí)希望相關(guān)部門能夠創(chuàng)造電商服務(wù)商與上下游客戶多維度交流，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！�

　　安士輝認(rèn)為，從宏觀角度，電商服務(wù)商依然是一個(gè)非常細(xì)分的環(huán)節(jié)，在商業(yè)領(lǐng)域影響力不夠大，很多企業(yè)都不知道該細(xì)分環(huán)節(jié)的存在，這還需要政府及牽頭部門從產(chǎn)業(yè)層面進(jìn)行推動(dòng)。

　　傳統(tǒng)觸網(wǎng)：“網(wǎng)購體驗(yàn)店”謀便利

　　政策：大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售。積極發(fā)展企業(yè)面對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)零售模式，保持領(lǐng)軍優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)利用新技術(shù)優(yōu)化管理流程，提高客戶咨詢、商品配送、投訴受理及退換貨等方面的服務(wù)水平。鼓勵(lì)、支持傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展線上線下互動(dòng)經(jīng)營，建立網(wǎng)購體驗(yàn)店，提高消費(fèi)者體驗(yàn)和便利程度。

　　支持現(xiàn)代制造業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)零配件采購與分銷的網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)商業(yè)服務(wù)業(yè)開展面向消費(fèi)者的電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

　　解讀：早在去年，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于“十二五”時(shí)期促進(jìn)零售業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》時(shí)，就提出“鼓勵(lì)大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城”。今年中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年的連鎖百強(qiáng)中，新涉足電商渠道的企業(yè)為6家，但同時(shí)有3家暫停了網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，因此絕對(duì)數(shù)量由去年初統(tǒng)計(jì)的59家增加到62家。其中，銷售過億元的有9家。雖然比例有所提升，但業(yè)績(jī)亮眼的卻是鳳毛麟角。

　　安士輝認(rèn)為，傳統(tǒng)企業(yè)做電商，通常遇到的困難是線上線下沖突、線上線下無法優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、線上購物消費(fèi)者體驗(yàn)欠缺，且目前傳統(tǒng)企業(yè)通過O2O等方式開展電商業(yè)務(wù)在中國幾乎未有成功案例，因此如果線上線下互動(dòng)經(jīng)營等商業(yè)模式一旦具備操作性與復(fù)制性，將對(duì)中國傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展發(fā)揮質(zhì)的推動(dòng)作用。他同時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)代制造業(yè)開展電子商務(wù)也是電子商務(wù)未來最有潛力的亮點(diǎn)之一�！拔磥碇袊�電商發(fā)展會(huì)推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)再次成為產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)，誰控制產(chǎn)品和消費(fèi)者數(shù)據(jù)誰就能占據(jù)主導(dǎo)�，F(xiàn)代制造業(yè)電商化轉(zhuǎn)型過程未來會(huì)持續(xù)5-10年，市場(chǎng)規(guī)模巨大、模式創(chuàng)新空間巨大�！�

　　但同時(shí)也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，線上線下融合發(fā)展還需要企業(yè)繼續(xù)探索商業(yè)模式，避免左右手互搏�！斑@并非政府支持鼓勵(lì)就可以解決的問題，還需要企業(yè)通過不斷實(shí)踐，完善經(jīng)營流程，創(chuàng)新商業(yè)模式�！�

　　扶持中小企業(yè)：提供全流程服務(wù)

　　政策：支持面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，為中小企業(yè)開拓境外市場(chǎng)提供信息發(fā)布、交易撮合、融資、供應(yīng)鏈管理等全流程服務(wù)。

　　建設(shè)面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，開展多種形式的培訓(xùn)對(duì)接，推動(dòng)中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　解讀：工信部去年發(fā)布的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年，要實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額翻兩番，突破18萬億元。其中，企業(yè)間電子商務(wù)交易(B2B)規(guī)模超15萬億元。經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)比例，將占到中小企業(yè)總數(shù)的60%以上。

　　日前阿里B2B中國事業(yè)部網(wǎng)站1688的會(huì)員超過1億，意味著成立15年的1688成為全球規(guī)模最大的企業(yè)在線交易平臺(tái)。據(jù)北京商報(bào)記者了解，國內(nèi)B2B市場(chǎng)規(guī)模約是B2C市場(chǎng)5倍左右，隨著越來越多的傳統(tǒng)中小企業(yè)借力B2B平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“觸網(wǎng)”，B2B市場(chǎng)日益繁榮，但競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，培訓(xùn)對(duì)接對(duì)于目前的B2B平臺(tái)用戶而言需求十分迫切。“現(xiàn)在已經(jīng)有不少農(nóng)村網(wǎng)店店主通過C2C的形式，將農(nóng)產(chǎn)品售往全國。但面對(duì)龐大的市場(chǎng)和需求，這些用戶完全有可能在接受培訓(xùn)后，以B2B的形式，將其生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷往世界各地�！庇袠I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這需要借助一些外包服務(wù)商的配合，所以亟須政府部門或相關(guān)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的牽線搭橋。

　　民生上網(wǎng)：發(fā)展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

　　政策：鼓勵(lì)養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、繳費(fèi)、就業(yè)、交通信息等民生領(lǐng)域開展面向公眾的電子商務(wù)服務(wù)。充分利用電子商務(wù)覆蓋面廣、便利性高的特點(diǎn)，為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)改善社會(huì)民生服務(wù)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

　　推進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用。支持養(yǎng)老、家政、繳費(fèi)等領(lǐng)域開展面向公眾的電子商務(wù)服務(wù)，支持發(fā)展便民、利民、惠民的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

　　解讀：雖然發(fā)展速度難以媲美電商發(fā)展，但民生領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)也在不斷升級(jí)進(jìn)化著。目前，不少網(wǎng)站已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)正規(guī)、安全的家政服務(wù)、就業(yè)信息發(fā)布、交通信息發(fā)布等內(nèi)容，水電燃?xì)赓M(fèi)的繳納用卡還款也大多可以通過拉卡拉、支付寶等模式實(shí)現(xiàn)。在業(yè)內(nèi)人士看來，未來政府應(yīng)該開放更多資源給民資，比如醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，如缺少政府支持，電商網(wǎng)站很難介入其中。該業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前淘寶網(wǎng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛號(hào)其實(shí)是一種很好的嘗試，卻因市衛(wèi)生局反對(duì)，北京地區(qū)預(yù)約平臺(tái)就此被叫停。“互聯(lián)網(wǎng)的開放性、高效性是大家有目共睹的，如果政府部門真的希望讓民生上網(wǎng)，就應(yīng)該鼓勵(lì)像這樣的業(yè)態(tài)創(chuàng)新�！�

　　邁向國際：跨境電商潛力無限

　　政策：鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)跨境電子商務(wù)，在對(duì)外發(fā)展上搶占先機(jī)。支持面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。

　　推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，支持企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)跨境服務(wù)。完善政策促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的便利度。

　　解讀：隨著蘭亭集勢(shì)的成功IPO，外貿(mào)交易已經(jīng)成為電商企業(yè)的追逐方向。從去年起，凡客誠品布局海外市場(chǎng)，日前已將產(chǎn)品銷往俄羅斯。目前雖然仍屬起步階段，銷售額占到凡客誠品整體銷售額1%，但毛利率方面要高于國內(nèi)。無獨(dú)有偶，京東也在去年10月上線了國際業(yè)務(wù)網(wǎng)站，并于日前低調(diào)入駐新加坡市場(chǎng)。易觀智庫分析師毛阿晶接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于中國電商而言，海外市場(chǎng)的利潤普遍高于國內(nèi)，但目前國內(nèi)B2C電商對(duì)海外市場(chǎng)仍處在初期探索階段，未來市場(chǎng)潛力巨大。

　　北京商報(bào)記者注意到，在推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展方面，市商務(wù)委與北京海關(guān)均為牽頭單位。在分析人士看來，海關(guān)的直接牽頭將為電商企業(yè)探索海外市場(chǎng)帶來更多政策上的便利。甚至有望在出入境流程方面享受“快速通關(guān)”的綠色通道。

　　完善配送：重點(diǎn)培育專業(yè)品牌

　　政策：優(yōu)化電子商務(wù)物流配送體系。結(jié)合本市物流規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化、集約型公共電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)和配送基地，鼓勵(lì)發(fā)展基于移動(dòng)定位、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的現(xiàn)代化物流配送服務(wù)。支持建立物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升物流配送信息化水平。重點(diǎn)培育一批服務(wù)全國的網(wǎng)絡(luò)購物專業(yè)配送品牌。支持電子商務(wù)企業(yè)、物流配送企業(yè)、連鎖超市和社區(qū)服務(wù)組織建立社區(qū)終端共同配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　解讀：無論是京東的“亞洲一號(hào)”、蘇寧的“物流云”，還是“菜鳥”網(wǎng)絡(luò)，電商企業(yè)的物流配送版圖都在漸漸清晰。在《意見》中，培育“網(wǎng)購專業(yè)配送品牌”的說法被首次提及。資料顯示，網(wǎng)購訂單已達(dá)到快遞公司配送量占比的50%以上，而未來將有越來越多的物流企業(yè)將業(yè)務(wù)重心向網(wǎng)購訂單配送傾斜。

　　昨日有物流企業(yè)負(fù)責(zé)人接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前快遞業(yè)務(wù)多是“日間寄收、夜間分揀、次日配送”的模式，由于家中無人白天配送無人簽收，“快遞三過家門而不入”已成常態(tài)。為了解決這一問題，目前，順豐、申通、韻達(dá)等國內(nèi)快遞企業(yè)通過與超市、便利店、社區(qū)物業(yè)等合作發(fā)力末端配送，京東、天貓等電商巨頭也在開始通過自提網(wǎng)點(diǎn)、自提貨柜等方式試水，這與《意見》中支持的配送方式相匹配�！暗�與此同時(shí)，由于擔(dān)心出現(xiàn)責(zé)任界定不清等問題，不少物業(yè)拒替用戶接收快遞，而超市、便利店內(nèi)的‘非科班’人員對(duì)違禁品等的熟悉、辨析程度不太令人放心�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人表示，希望有關(guān)部門推出相應(yīng)的法律法規(guī)明確雙方責(zé)任，以便這一模式進(jìn)一步推廣。（中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心，合作媒體：）