鞋服等出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級

   【中國鞋網(wǎng)】 始于2007年8月的國際金融危機(jī)對世界主要實體經(jīng)濟(jì)造成了自上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”以來最為嚴(yán)重的一次沖擊。受其影響,我國進(jìn)出口額從2008年11月至2009年10月連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長達(dá)12個月之久。表象上,這是我國融入國際經(jīng)濟(jì)分工所表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國際傳導(dǎo)性和全球同步性;實質(zhì)上,它反映了我國對外貿(mào)易模式的粗放型格局仍然亟待改變。

    改革開放為我國出口貿(mào)易的發(fā)展提供了巨大契機(jī),特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國出口貿(mào)易的發(fā)展速度明顯加快,出口貿(mào)易規(guī)模從1978年的97.5億美元快速發(fā)展到2009年的12016.6億美元,30多年間增長百倍以上,增速遠(yuǎn)高于美日德等發(fā)達(dá)國家。同時,我國在全球的出口貿(mào)易地位也空前提高,出口貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度和拉動度也不斷增強(qiáng)。然而,雖然我國出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢,但大而不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性失衡問題依舊突出。

    首先,從出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)來看,我國的出口商品結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平仍然較低。盡管工業(yè)制成品自1981年開始成為出口主導(dǎo)產(chǎn)品,但其中相當(dāng)一大部分是紡織品、服裝、鞋類和玩具等勞動密集型的低附加值產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品出口水平遠(yuǎn)不及一些發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家。據(jù)對我國四類工業(yè)制成品的貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)分析顯示:我國出口商品中競爭力最強(qiáng)的是勞動密集型產(chǎn)品,而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品競爭力相對較弱。由于勞動密集型產(chǎn)品在國際市場中屬于缺乏彈性產(chǎn)品,同時又面臨諸多后發(fā)國家更低成本的激烈競爭,我國的貿(mào)易條件不斷惡化。此外,資源消耗高、環(huán)境污染重的產(chǎn)品在我國出口中也占有相當(dāng)比重,這不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在國際競爭力方面,我國出口商品的設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、營銷、使用及售后服務(wù)能力均表現(xiàn)不強(qiáng)。

    其次,從出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)來看,盡管加工貿(mào)易在出口創(chuàng)匯、解決勞動力就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用,但加工貿(mào)易對一般貿(mào)易的擠出無益于我國貿(mào)易質(zhì)量的改善和提高,并有可能帶來一系列社會問題。第一,現(xiàn)行的加工貿(mào)易優(yōu)惠政策易引起稅源萎縮并限制一般貿(mào)易發(fā)展;第二,加工貿(mào)易監(jiān)管不力易使加工貿(mào)易成為走私的重要渠道之一;第三,加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度較差且增值率較低,對相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動性不強(qiáng),技術(shù)外溢效應(yīng)有限;第四,加工貿(mào)易出口是造成我國貿(mào)易失衡的重要原因。

    再次,從出口貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)來看,非持續(xù)性問題仍然存在。國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)均在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段作為主要推動力量對我國對外貿(mào)易的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。近些年來,外資企業(yè)已成為我國外貿(mào)的主導(dǎo)力量并繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢,國有企業(yè)在我國外貿(mào)中的地位則不斷下降,而民營企業(yè)也在迅速崛起。截至2009年底,外資企業(yè)、民營企業(yè)分別占我國外貿(mào)總額的55.2%和23.1%,而國有企業(yè)份額則降至21.7%。目前,對外資的過度依賴引致我國貿(mào)易安全風(fēng)險不斷積累和放大。比較而言,我國民營企業(yè)出口規(guī)模相對較小,而且還受到諸如品牌、人才等內(nèi)部約束以及反傾銷、特保和技術(shù)壁壘等外部約束。

    最后,從出口貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)來看,我國的外部貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)集中度過高,貿(mào)易區(qū)域多元化能力不強(qiáng),過度依賴發(fā)達(dá)國家而與廣大發(fā)展中國家貿(mào)易規(guī)模較小。從出口市場看,我國對前五大出口市場出口額累計占比從1994年的79.6%下降到2009年的68.9%,降幅不大,這加劇了市場風(fēng)險,進(jìn)而造成了我國對外貿(mào)易的不穩(wěn)定性與波動性。從貿(mào)易順差來源看,我國的順差來源地主要集中在美國和香港,這是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻發(fā)的直接原因。

    長期以來,我國依靠靜態(tài)比較優(yōu)勢累積了數(shù)額巨大的外匯儲備,在此背景下,我國人民幣升值壓力和外貿(mào)經(jīng)營風(fēng)險驟然加劇。經(jīng)濟(jì)賬戶的持久失衡不得不使我們反思我國對外貿(mào)易發(fā)展的持續(xù)性。

    理論和實踐均表明,當(dāng)一個國家或地區(qū)人均GDP達(dá)3000美元以上時,經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入關(guān)鍵的發(fā)展期。由于此階段關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否持續(xù)升級和人均收入能否持續(xù)增加,因此也被稱為“中等收入陷阱”階段。歷史上,轉(zhuǎn)型失敗與轉(zhuǎn)型成功的案例比比皆是。據(jù)計算,我國2009年人均GDP約為3678美元,折合賽爾奎因和錢納里標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式1980年的價格水平約為1517美元,這表明我國正處于從工業(yè)化中期到工業(yè)化后期過渡的“中等收入陷阱”階段。因此,必須對我國傳統(tǒng)的粗放式出口貿(mào)易增長方式及出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行漸近式轉(zhuǎn)型,以避免貿(mào)易增長動力衰退和貿(mào)易模式路徑鎖定。

    2010年2月3日,胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上,就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了八點意見,其中第八點要求是加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。為貫徹落實這一講話精神,我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的適時動態(tài)調(diào)整,逐步實現(xiàn)“貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略化、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)一般化、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)民營化、貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

    第一,必須將對外貿(mào)易重心放在增強(qiáng)工業(yè)制成品出口競爭力上,實現(xiàn)商品的戰(zhàn)略化調(diào)整。一方面,在初級產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤��?zhàn)略性貿(mào)易政策,減少甚至限制資源類產(chǎn)品出口規(guī)模,以達(dá)到提高出口產(chǎn)品整體附加值和實現(xiàn)資源戰(zhàn)略性儲備的雙重目的。另一方面,在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)上大力發(fā)展具有技術(shù)含量的工業(yè)制成品貿(mào)易,由單純地追求靜態(tài)比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向以動態(tài)比較優(yōu)勢為主的貿(mào)易戰(zhàn)略,積極培育和重點發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品貿(mào)易。同時,大力發(fā)展污染密集度較低的綠色貿(mào)易和低碳貿(mào)易,加大對綠色技術(shù)和低碳技術(shù)研發(fā)投入力度,突破發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘,實現(xiàn)我國外貿(mào)的綠色化和低碳化發(fā)展。

    第二,必須通過延伸加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條和消除不同貿(mào)易方式的稅收政策差異,實現(xiàn)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)的一般化。要采取有效的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo),使加工貿(mào)易由淺加工變?yōu)樯罴庸�、由勞動密集型變�(yōu)橹�識密集型。通過升級加工貿(mào)易監(jiān)管設(shè)備和手段以提高加工貿(mào)易企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)深加工的效率和提高加工貿(mào)易的便利化程度,從而達(dá)到提升加工深度和延長增值鏈條的目的。同時,必須逐步消除加工貿(mào)易與一般貿(mào)易在稅收政策方面的非對稱性,打破制約我國一般貿(mào)易發(fā)展的體制性障礙。

    第三,必須加速實現(xiàn)貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)民營化。政府不但要加大對私有財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,還應(yīng)當(dāng)在政策上引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)的發(fā)展,鼓勵民營企業(yè)投資于高科技產(chǎn)業(yè)。逐步消除對民營企業(yè)外貿(mào)發(fā)展的各種隱性規(guī)制,堅決杜絕歧視民企的政策、法規(guī)和行為,逐漸降低民企的市場準(zhǔn)入壁壘,為我國民企創(chuàng)造良好、公平的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

    第四,必須著力推進(jìn)貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)多元化。既要不斷鞏固傳統(tǒng)市場,采取各種有效措施克服貿(mào)易壁壘,也要加強(qiáng)對新興市場,特別是對廣大發(fā)展中國家市場的開發(fā)力度,有步驟、有選擇地開拓那些最具有潛力的市場,從而使我國貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)形成合理的、層次分明的多元化布局,以此降低市場風(fēng)險。要對不同國家和地區(qū)采取差別的貿(mào)易發(fā)展策略:在對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的貿(mào)易中,要以商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化為基本前提,不斷提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)品出口主導(dǎo)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口主導(dǎo)的過渡;在對新興市場進(jìn)行的貿(mào)易中,要根據(jù)其市場需求狀況以及我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況開發(fā)出能夠適應(yīng)不同消費層次的貿(mào)易產(chǎn)品,同時實施相對靈活的貿(mào)易政策。應(yīng)積極廣泛地融入?yún)^(qū)域性貿(mào)易組織和開展自由貿(mào)易合作,以減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生機(jī)會。

    總之,內(nèi)外部環(huán)境日益深刻的變化迫切要求加速我國出口貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)型,但囿于保增長的宏觀調(diào)控目標(biāo)以及大量的低素質(zhì)剩余勞動力同高資本有機(jī)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾,我國出口貿(mào)易必須要經(jīng)歷轉(zhuǎn)型之痛。要實現(xiàn)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,我們必須采取各種有效措施將轉(zhuǎn)型陣痛期的不利影響降至最低,并在此基礎(chǔ)上努力加快我國對外貿(mào)易由傳統(tǒng)增長方式向現(xiàn)代增長方式的轉(zhuǎn)變。