皮革鞋業(yè)大摩擦 鞋企需高度警惕

　　一、貿(mào)易救濟(jì)措施

　　（1）秘魯對(duì)進(jìn)口中國(guó)鞋征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

　　2009年3月2日秘魯國(guó)家反壟斷和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼調(diào)查委員會(huì)公布No.033-2009/CFD-INDECOPI決議，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的，CIF價(jià)格低于或等于5.97美元/雙，以紡織材料作為鞋面的便鞋和運(yùn)動(dòng)鞋征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅0.31美元/雙。該決議自秘魯官方報(bào)紙《秘魯人報(bào)》第二次公布本決議之次日起生效。

　　2008年中國(guó)對(duì)秘魯鞋類(lèi)出口774萬(wàn)雙，金額超過(guò)3800萬(wàn)美元，分別比2007年增長(zhǎng)67％、83％。

　　（2）阿根廷對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　阿根廷生產(chǎn)部貿(mào)易管理及政策副國(guó)務(wù)秘書(shū)處稱(chēng)，阿方根據(jù)工貿(mào)及中小企業(yè)國(guó)務(wù)秘書(shū)處2009年2月26日發(fā)布的42號(hào)決議，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鞋產(chǎn)品開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。此次調(diào)查范圍包括滑雪鞋以外所有在阿根廷銷(xiāo)售的鞋類(lèi)產(chǎn)品。

　　調(diào)查產(chǎn)品具體信息：男、女士及兒童日常、社交或運(yùn)動(dòng)用，天然和/或合成材料制鞋面及外底的鞋靴，不包括南方共同市場(chǎng)稅號(hào)6401-6405之外的矯形用鞋，以及南方共同市場(chǎng)稅號(hào)為6402.12和6403.12的滑冰及滑雪練習(xí)鞋。

　　涉案鞋類(lèi)2008年出口到阿根廷1100萬(wàn)雙，金額7200多萬(wàn)美元，分別比2007年增長(zhǎng)33％、45％。

　�。�3）加拿大對(duì)中國(guó)產(chǎn)塑膠類(lèi)鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。

　　2009年2月27日加拿大邊境服務(wù)署對(duì)我出口的防水塑膠鞋（稅號(hào)6401項(xiàng)下）產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。據(jù)悉加拿大邊境服務(wù)署已向出口企業(yè)發(fā)送了反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)相關(guān)企業(yè)收到問(wèn)卷后，自立案之日起37天內(nèi)上交問(wèn)卷參與應(yīng)訴。

　　2008年我國(guó)對(duì)加拿大出口的6401項(xiàng)下的產(chǎn)品共146萬(wàn)余雙，涉案金額800萬(wàn)美元，分別比2007年增長(zhǎng)91％和126％。

　�。�4）巴西啟動(dòng)對(duì)我鞋類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)秘書(shū)處貿(mào)易保護(hù)局（DECOM）于2009年1月5日致函我駐巴西大使館，告知應(yīng)巴西鞋業(yè)協(xié)會(huì)（ABICALCADOS）申請(qǐng)，決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的鞋類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，其稅號(hào)為6402至6405的鞋子，而編號(hào)為6402.12.00以及6402.20.00，6403.12.00、6403.20.00不包括在反傾銷(xiāo)調(diào)查之內(nèi)。

　　本案調(diào)查期為2007年1月1～12月31日，巴西選擇意大利作為替代國(guó)。但意大利的制鞋工業(yè)處于高端水平，出口巴西的均價(jià)達(dá)31.96美元/雙，而我國(guó)出口巴西的均價(jià)是5.97美元/雙，由此計(jì)算出來(lái)的傾銷(xiāo)幅度高達(dá)435.7％，這意味著如果巴西調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定進(jìn)口自中國(guó)的鞋對(duì)其產(chǎn)業(yè)有損害，將征收435.7％的反傾銷(xiāo)稅。

　　2007年我國(guó)對(duì)巴西出口的鞋類(lèi)產(chǎn)品2638萬(wàn)雙，金額1.1億美元，分別增長(zhǎng)38.8％和55％，2008年我對(duì)巴西的出口增幅下降近50％，出口量近3000萬(wàn)雙，金額1.3億美元。

　　二、貿(mào)易壁壘措施

　　歐盟禁止含有富馬酸二甲酯的皮革制品進(jìn)口。

　　2009年1月29日，歐盟成員國(guó)通過(guò)了“保證含有富馬酸二甲酯的消費(fèi)品不會(huì)投放歐洲市場(chǎng)”的決議草案。目前，該決議仍處于歐洲議會(huì)審查階段，預(yù)計(jì)將在5月1日前正式生效。

　　法令規(guī)定，禁止含有富馬酸二甲酯的座椅及鞋類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口及投放市場(chǎng)。法國(guó)法令還要求，凡產(chǎn)品或包裝中含有含量可感知的富馬酸二甲酯的座椅及鞋類(lèi)產(chǎn)品，一律回收。該項(xiàng)法令的限期是一年。比利時(shí)基于相同研究也發(fā)布的一項(xiàng)法令，禁止所有含有富馬酸二甲酯的物品和產(chǎn)品進(jìn)口及投放市場(chǎng)。西班牙頒布措施，禁止所有消費(fèi)品中的富馬酸二甲酯接觸到皮膚。

　　富馬酸二甲酯一種抑制霉菌的生物殺滅劑，這種霉菌在潮濕環(huán)境下保存或運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致皮革家具或鞋類(lèi)產(chǎn)品變質(zhì)。富馬酸二甲酯多數(shù)包在固定在家具內(nèi)部的小袋中，或加在鞋盒里。從而保持產(chǎn)品干燥和防潮，防止產(chǎn)品生霉。但是，接觸到該產(chǎn)品的消費(fèi)者也受到了傷害。富馬酸二甲酯通過(guò)衣服滲透到消費(fèi)者的皮膚上，引起皮膚接觸型皮炎痛楚，包括發(fā)癢、刺激、發(fā)紅和灼傷；在某些情況下，也有報(bào)告說(shuō)出現(xiàn)急性呼吸疾病。皮炎特別不容易治療。因此富馬酸二甲酯的存在成為一種嚴(yán)重的危險(xiǎn)。

　　三、預(yù)警信息

　　（1）歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷(xiāo)稅是否繼續(xù)征不確定因素增多。

　　3月初，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同組織中國(guó)代表團(tuán)赴布魯塞爾參加歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)皮鞋出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)日落復(fù)審第二次聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)一步表明了中國(guó)政府及制鞋行業(yè)對(duì)此案的態(tài)度，并向歐盟委員會(huì)傳達(dá)了中國(guó)制鞋行業(yè)的呼聲。這次反傾銷(xiāo)聽(tīng)證會(huì)是歐盟皮鞋反傾銷(xiāo)日落復(fù)審的關(guān)鍵程序，中方做了大量的準(zhǔn)備工作，為律師提供了詳細(xì)的中國(guó)鞋類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售和出口數(shù)據(jù)，希望能盡力爭(zhēng)取到一個(gè)有利于中方的結(jié)果。

　　但由于近期拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)鞋類(lèi)反傾銷(xiāo)頻繁發(fā)生，使此案件結(jié)案的不確定因素增多。

　�。�2）全氟辛烷磺酸鹽可能列入斯德哥爾摩公約受控范圍。

　　全氟辛烷磺酸鹽（PFOS）同時(shí)具備疏油、疏水等特性，過(guò)去被用于生產(chǎn)紡織品、皮革制品、家具和地毯等表面防污處理劑，由于其化學(xué)性質(zhì)非常穩(wěn)定，被作為中間體用于生產(chǎn)涂料、泡沫滅火劑、地板上光劑、農(nóng)藥和滅白蟻藥劑等。PFOS作為持久性有機(jī)污染物被證明具有毒性、生物積累性、難以降解，并可通過(guò)空氣、水和遷徙物種及產(chǎn)品傳輸并沉積在遠(yuǎn)離其它排污點(diǎn)的地區(qū)，已經(jīng)對(duì)生態(tài)安全構(gòu)成一定威脅。

　　此前，澳大利亞、加拿大、歐盟、美國(guó)等國(guó)家已經(jīng)對(duì)PFOS提出了很多限制措施。第四次斯德哥爾摩公約締約方大會(huì)（COP4）將在今年5月份召開(kāi)，將審議是否將PFOS列入公約受控范圍。一旦PFOS被列入該公約，PFOS及其衍生物的使用將被全面封殺，在全球范圍內(nèi)遭遇限制使用，直至完全禁用的命運(yùn)。