辯證看待“東莞模式”和危機(jī)對(duì)東莞的影響

　　“東莞模式”是過去30年中國工業(yè)化最具代表性的模式之一，金融風(fēng)暴對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，東莞也首當(dāng)其沖，全球經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，很多方面都可以通過東莞折射出來;放大一點(diǎn)說，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)走勢的把握，關(guān)系到對(duì)中國經(jīng)濟(jì)大局的判斷。這也是東莞受到各方包括中央高層和學(xué)者們都關(guān)注的原因。

　　究竟應(yīng)該怎樣看待東莞經(jīng)濟(jì)形勢與趨勢呢?近期本人走訪了東莞市一些企業(yè)和經(jīng)濟(jì)部門的官員，結(jié)合個(gè)人研究，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)所面臨的形勢形成以下看法：

　　一、外圍環(huán)境對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大沖擊

　　(一)外圍環(huán)境分析

　　由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，不僅嚴(yán)重了影響了美國自身經(jīng)濟(jì)，而且迅速波及到歐洲、亞洲，中國經(jīng)濟(jì)也受到明顯的影響。對(duì)于這次危機(jī)，很多人最初并沒有意識(shí)到其后果的嚴(yán)重性，歐洲一些國家政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始還多少抱著幸災(zāi)樂禍的心態(tài)，但危機(jī)蔓延的速度和對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的程度幾乎超出了所有人的預(yù)料，在美國華爾街一些赫赫有名的投資銀行紛紛申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)或倒閉后，歐洲一些金融機(jī)構(gòu)也相繼出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)、政府信用危機(jī)等，隨之而來的是失業(yè)率上升，居民收入下降，消費(fèi)需求大幅萎縮，信心極速下挫，金融流動(dòng)性嚴(yán)重緊縮，冰島等國甚至出現(xiàn)金融體系崩潰，國家?guī)捉�破產(chǎn)。

　　金融風(fēng)暴不僅影響了虛擬經(jīng)濟(jì)，動(dòng)搖了全球金融體系，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較大影響。美國今年前三季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)0.3%的負(fù)增長，歐盟和日本前三季度經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了0.2%的負(fù)增長，很多國家已經(jīng)大幅度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。預(yù)計(jì)金融危機(jī)的影響還會(huì)進(jìn)一步加深，以至于多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國、歐洲乃至于全球性經(jīng)濟(jì)衰退已不可避免。

　　在全球經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩的格局下，外貿(mào)出口已居世界第三、對(duì)外依存度不斷提高的中國經(jīng)濟(jì)很難獨(dú)善其身。次貸危機(jī)暴發(fā)以來，中國經(jīng)濟(jì)增速已明顯放緩，今年前三季度，中國經(jīng)濟(jì)增長為9.9%，比去年全年回落了1.5個(gè)百分點(diǎn)，從目前趨勢看，第四季度還會(huì)進(jìn)一步下調(diào)。以中國經(jīng)濟(jì)重要晴雨表之一的“中國進(jìn)出口交易會(huì)”(廣交會(huì))指標(biāo)看，今年春季的出口下降還主要是美國，對(duì)美國出口下降13個(gè)百分點(diǎn)，而不久前落幕的秋季廣交會(huì)(第104屆)成交額已出現(xiàn)全面性下降，出口總額比春季下降了近70億美元，下降幅度超過17個(gè)百分點(diǎn)，這是多年來沒有的。在加入世貿(mào)組織七年中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界后，世界經(jīng)濟(jì)感冒，中國也打噴嚏了!

　　(二)外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)東莞的影響

　　中國已悄然成為全球經(jīng)濟(jì)的最大引擎，引擎的主要?jiǎng)恿�來源于中國制造，東莞是中國制造的最大發(fā)動(dòng)機(jī)之一，因而世界經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響東莞首當(dāng)其沖，這也是東莞模式的必然結(jié)果。東莞經(jīng)濟(jì)以加工貿(mào)易為主，去年進(jìn)出口1068.73億美元，外向性經(jīng)濟(jì)比例高，僅對(duì)美國出口就達(dá)180億美元，占了出口很大比重。所以美國次貸危機(jī)一暴發(fā)，東莞就最先就感受到出口增幅的下滑，可謂“春江水暖鴨先知”。隨著危機(jī)的蔓延和加深，對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的整體性影響也顯現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)在：

　　1、企業(yè)訂單明顯減少。如據(jù)道滘某大型紙品企業(yè)(該廠紙品主要供給紙箱廠做包裝箱，與很多行業(yè)都具關(guān)聯(lián)性，其銷量很能反映市場總體走勢)負(fù)責(zé)人介紹，同8月份相比，目前銷量下降了15%左右，這里還有“圣誕因素”;目前很多企業(yè)做的還是前期訂單;預(yù)計(jì)年底和明年上半年，市場還會(huì)進(jìn)一步萎縮。

　　2、企業(yè)關(guān)停、倒閉數(shù)量增加。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度關(guān)停的企業(yè)627家。從目前情況看，第四季度肯定還會(huì)有一批企業(yè)出現(xiàn)類似情況。關(guān)停倒閉的企業(yè)中有一些是規(guī)模比較大的企業(yè)，如眾所周知的合俊。這些企業(yè)破產(chǎn)先期征兆不明顯，給政府和社會(huì)帶來較大壓力。

　　3、相當(dāng)部分企業(yè)經(jīng)營困難。所了解，8月份以來，大多數(shù)企業(yè)出現(xiàn)利潤下滑，相當(dāng)部分企業(yè)開始出現(xiàn)虧損，有些企業(yè)在艱難支撐。據(jù)估計(jì)，約有20-30%企業(yè)出現(xiàn)或接近虧損狀態(tài)。

　　4、許多企業(yè)主對(duì)經(jīng)濟(jì)前景十分擔(dān)憂，信心不足。由于存在很多不確定因素，有的企業(yè)有單也不敢接，怕承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)。以前，客戶與供貨方之間結(jié)算付款一般可以有60到90天的緩沖期，現(xiàn)在很多企業(yè)擔(dān)心貨款風(fēng)險(xiǎn)，都要求現(xiàn)金現(xiàn)貨，這又更加劇了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

　　5、居民收入下降。物業(yè)出租占東莞居民收入中占了很大比重，不少農(nóng)民主要靠出租屋營生。出租屋價(jià)格也是東莞經(jīng)濟(jì)一個(gè)晴雨表。而據(jù)了解，從去年開始東莞出租屋價(jià)格就已有回落，今年以來房屋出租價(jià)格繼續(xù)下降，空置率上升。流動(dòng)人口減少已是不爭的事實(shí)，近段時(shí)間，廣州火車站還提前出現(xiàn)民工回流現(xiàn)象。

　　當(dāng)然，如果撇開這次金融風(fēng)暴因素，東莞經(jīng)濟(jì)本身也有很多因素沖擊，一是由于能源、原材料等價(jià)格大幅上漲帶來的成本上升;二是《勞動(dòng)合同法》對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)的影響，一些企業(yè)主反映少數(shù)員工鉆《勞動(dòng)合同法》空子，企業(yè)主對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施還很不適應(yīng);三是加工貿(mào)易政策調(diào)整，出口退稅率下降;四是人民幣匯升值直接導(dǎo)致出口企業(yè)利潤降低等。這些對(duì)本來經(jīng)營困難的企業(yè)有如雪上加霜。

　　值得注意的是，從受沖擊的程度看，外資企業(yè)明顯甚于民營企業(yè)，“三來一補(bǔ)”企業(yè)明顯甚于“兩自企業(yè)”。

　　二、對(duì)東莞而言，金融風(fēng)暴既是挑戰(zhàn)更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

　　(一)辯證看待外圍環(huán)境因素

　　雖然這次全球性金融風(fēng)暴來勢兇猛，波及面廣，以至于不少人把它同1929年的全球性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)相提并論，但筆者認(rèn)為，這次金融風(fēng)暴不可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生如30年代大危機(jī)時(shí)的破壞，也不會(huì)改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本走勢。

　　1、金融風(fēng)暴暴發(fā)以來，各國政府高度重視，在救市認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上空前一致。如果說在危機(jī)暴發(fā)的初期，美國國會(huì)和歐洲一些國家政府在救市上還有不同聲音的話，隨著危機(jī)的迅速蔓延，各國政府很快形成共識(shí)，行動(dòng)上協(xié)調(diào)。美國、英國、德國等西方主要國家中央銀行紛紛出臺(tái)規(guī)模龐大的救市方案，而且行動(dòng)極快，這對(duì)金融風(fēng)暴的蔓延和信心恢復(fù)事實(shí)上已經(jīng)起了作用。中國政府也沒有袖手旁觀，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)走勢，同各國政府保持密切聯(lián)系與合作，出臺(tái)了一系列“救市”措施，對(duì)中國全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到了重要作用。事實(shí)上，有些樂觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)到明年下半年就會(huì)有好轉(zhuǎn)甚至明顯好轉(zhuǎn)。

　　2、面對(duì)金融危機(jī)各國政府更加理性。今天的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)不同于上世紀(jì)30年代了，各國領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)濟(jì)精英們已認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，各國經(jīng)濟(jì)是相互依存、互利共生的。盡管國經(jīng)濟(jì)秩序還有很多不合理的地方，但在面對(duì)恰似全球經(jīng)濟(jì)血管的金融體系出問題時(shí)，特別是作為全球金融心臟的華爾街出問題時(shí)，必須先聯(lián)合應(yīng)對(duì)。不管華尓街這個(gè)心臟是好是壞，要不要更換，現(xiàn)在要做的第一件事是：先“止住血”!否則只有一損俱損，誰也難以獨(dú)善其身。而且顯然，今天的政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們處理危機(jī)問題會(huì)比80年前有智慧得多，特別是經(jīng)過十年前的亞洲金融危機(jī)后，積累了應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)。

　　3、這次金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)較小。虛擬經(jīng)濟(jì)出問題，或多或少、或遲或早會(huì)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。從這次金融風(fēng)暴發(fā)源地的美國看，其實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到了影響。據(jù)最新資料，美國兩大汽車公司通用和福特均出現(xiàn)較大虧損，德國汽車行業(yè)利潤也大幅下降，歐美其他行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也都受到了不同程度影響。但是，不要忘記，上世紀(jì) 30年代的大危機(jī)時(shí)，大量的牛奶倒進(jìn)海里，大片的棉花被焚燒在地里，不時(shí)有資本家跳樓的報(bào)道，成批的失業(yè)工人流落街頭，相比之下，現(xiàn)在的境況要好得多，只是那些習(xí)慣了大手大腳的美歐消費(fèi)者們不得不考慮量入為出了，不少中低收入階層人士在次貸危機(jī)中失去了原本就不屬于他們的房子――他們中的很多人是通過銀行“零首付”月供方式把房子“記”在他們名下的;對(duì)中產(chǎn)階級(jí)而言，危機(jī)還沒有對(duì)他們的生計(jì)造成大的影響，而有報(bào)道指，那些金融風(fēng)暴的始作俑者-華爾街的銀行家們其實(shí)過得還很是自在。

　　4、世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有周期性。盡管金融危機(jī)暴發(fā)后人們對(duì)美國的金融體系特別是華爾街的金融家們?cè)嵅〔灰�，但不要忘記，全球�?jīng)濟(jì)是在美國經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下從1990年代初期以來進(jìn)入“新經(jīng)濟(jì)”和信息化時(shí)代的。美國經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎領(lǐng)跑15年左右了，這個(gè)引擎現(xiàn)在出問題也不應(yīng)該感到奇怪了。高度聯(lián)系的世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了這么長時(shí)間，出現(xiàn)周期性調(diào)整也屬正常了。面對(duì)危機(jī)，我們既不可掉以輕心，也不必驚惶失措，一方面，要認(rèn)真分析和密切關(guān)注這次危機(jī)對(duì)我們的負(fù)面沖擊，另一方面更要關(guān)注和善于發(fā)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整中所出現(xiàn)的新機(jī)遇。

　　5、中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，未來保持較快增長的基本態(tài)勢不會(huì)改變。今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)仍保持了9.9%的增長率，據(jù)預(yù)測全年增長會(huì)在9.6%以上，而日前周小川行長也預(yù)計(jì)明年我國經(jīng)濟(jì)增長還會(huì)保持在8-9%之間。雖然增速有一定的回落，但不要忘記，只要能保持在7.5%以上的增速，我們就可以實(shí)現(xiàn)十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)“新要求”的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。要科學(xué)發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益，適當(dāng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度是不可避免的。對(duì)中國經(jīng)濟(jì)走勢，中國和世界經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威人士有一個(gè)基本的共識(shí)，那就是：中國經(jīng)濟(jì)有工業(yè)化、城市化、市場化幾大發(fā)動(dòng)機(jī)趨動(dòng)，總體上保持較快增長的態(tài)勢不可能改變。關(guān)于明年中國經(jīng)濟(jì)增長在8-9%的預(yù)測其實(shí)還是比較保守的。最近中央政府出臺(tái)了一攬子加大投資擴(kuò)大內(nèi)需的“十大措施”，到2010年底前投資總額在4萬億以上，各地也相繼出臺(tái)規(guī)模龐大的投資方案，而且大多是和民生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，可以說是既是投資趨動(dòng)，又是需求拉動(dòng)。樂觀的估計(jì)，明年中國經(jīng)濟(jì)增速重新躍上兩位數(shù)是完全可能的!

　　總體看來，無論從國際還是國內(nèi)，東莞所面臨的外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有我們想象的那么糟糕。

　　(二)辯證看待“東莞模式”和危機(jī)對(duì)東莞的影響

　　1、東莞模式成就輝煌，但調(diào)整轉(zhuǎn)型也是大勢所趨。改革開放以來，中國出現(xiàn)過所謂“蘇南模式”、“溫州模式”等，而以加工貿(mào)易為主以外向型為主要特征的東莞模式是最成功而且持續(xù)時(shí)間最長的一種模式。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，任何一種模式都不可能長盛不衰，有關(guān)東莞雙優(yōu)勢效應(yīng)減弱和雙邊緣化困境凸顯問題，市十二次黨代會(huì)早有分析。東莞模式推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)以每年18%的左右的速度高速增了近30年了，現(xiàn)在進(jìn)行調(diào)整應(yīng)該是時(shí)候了。這種調(diào)整不僅是結(jié)構(gòu)性的，而且是全方位的，是“模式”的轉(zhuǎn)換，是發(fā)動(dòng)機(jī)的更新。以前是主要靠“三來一補(bǔ)”型工廠，現(xiàn)在要更多的依靠“兩自企業(yè)”、民營企業(yè);以前主要是接單生產(chǎn)，現(xiàn)在要逐步讓企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)、構(gòu)筑起市場營銷網(wǎng)絡(luò);以前絕大部分是外銷，現(xiàn)在要外銷與內(nèi)銷同進(jìn)并舉，在不斷擴(kuò)大的國內(nèi)市場上占據(jù)自己相應(yīng)的份額;以前是漫山放羊，“低、小、散”，現(xiàn)在要培育大型龍頭企業(yè)，強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);以前居民收入主要靠物業(yè)出租，現(xiàn)在要更多地鼓勵(lì)他們?nèi)ゾ蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)，激發(fā)東莞經(jīng)濟(jì)活力。在這個(gè)調(diào)整過程中，經(jīng)濟(jì)增長速度下調(diào)一些是不可避免的。不要忘記，東莞今年前三季度還保持著近15年百分點(diǎn)的增長!我認(rèn)為，如果結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式轉(zhuǎn)換需要，即使在一段時(shí)間內(nèi)東莞經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)整到10%都是可以接受。在東莞經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)不斷躍升的情況下，不能再一味要求保持在18%的高位增速上。

　　2、東莞出現(xiàn)部分企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)，短期內(nèi)肯定會(huì)有不少負(fù)面效應(yīng)，但要看到這是東莞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東莞模式轉(zhuǎn)換的必然現(xiàn)象。面對(duì)部分企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)現(xiàn)象，有些人感到擔(dān)憂甚至有恐慌情緒，這是可以理解的，因?yàn)檫@的確是東莞多年來少見的現(xiàn)象，與過去人們看到的盡是來租廠房、來投資不同。其實(shí)，深入分析看，完全沒有必要驚惶失措。其一，從總量看，關(guān)停企業(yè)數(shù)量并不多，去年全年909家，同全市16000家外資企業(yè)和四十多萬家各類企業(yè)(含個(gè)體工商戶)相比，只是少數(shù);今年前三季度共627家，比去年同期相比也只是略有增加，同期又還新增444家，兩相抵消，企業(yè)總數(shù)減少微不足道。而新進(jìn)來的企業(yè)，規(guī)模明顯大過關(guān)停、倒閉的企業(yè)。盡管上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難免有誤差，如一些“山寨型”企業(yè)原本就沒有規(guī)范登記，關(guān)停了也難有統(tǒng)計(jì)顯示，但總體看來，這些統(tǒng)計(jì)上有遺漏的關(guān)停企業(yè)規(guī)模較小，數(shù)量也不多。有些媒體所渲染的所謂“東莞有幾萬家企業(yè)倒閉”不是事實(shí)。其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既然要“調(diào)整”，就必然意味著企業(yè)“有出有進(jìn)”，“有生有死”。調(diào)整的目的是為了轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提升經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)東莞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而具體到每個(gè)企業(yè)，會(huì)有兩種情形。一是經(jīng)不住成本上升的壓力，或破產(chǎn)，或轉(zhuǎn)移到其他成本較低的地區(qū)經(jīng)營;另一個(gè)就是，通過技術(shù)改造創(chuàng)新、品牌打造、加強(qiáng)管理和轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式等，提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)盈利能力，做大做強(qiáng)企業(yè)。對(duì)東莞而言，前者叫淘汰，后者叫升級(jí)，這都是“東莞模式”轉(zhuǎn)型的內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)部分企業(yè)破產(chǎn)是再正常不過的事。

　　3、經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)造成壓力和沖擊，但也可以讓人們更清醒地認(rèn)識(shí)到東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性，清醒地認(rèn)識(shí)到東莞模式運(yùn)行多年來所積累的問題――這些問題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。目前，雖然推進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為主流的聲音，但相當(dāng)一部分人并沒深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性和緊迫性，一些人甚至存在消極抵觸情緒。有的口頭上積極，行動(dòng)上消極，有的一遇到一點(diǎn)困難和阻力就抱怨、泄氣。出現(xiàn)這種情況除了主觀認(rèn)識(shí)不到位外，有兩個(gè)方面的客觀原因。一是東莞經(jīng)濟(jì)長期以來保持高速度增長，大家習(xí)慣了，覺得這種方式運(yùn)行好好的，干嘛要轉(zhuǎn)?你們專家們危言聳聽，“醫(yī)生把好人也瞧出毛病來”;你們領(lǐng)導(dǎo)瞎折騰，沒事找事，想出風(fēng)頭;二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型涉及利益關(guān)系調(diào)整所形成的阻力。經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型如果出現(xiàn)外來人口和廠商減少，必然會(huì)影響到東莞“物業(yè)經(jīng)濟(jì)”，大量以出租屋營生的農(nóng)民受到最直接的沖擊，在他們看來，政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就是要“趕廠走人”，影響了他們的收入，他們想不通。這也給東莞鎮(zhèn)街干部也帶來了工作上的壓力。

　　現(xiàn)在，在金融風(fēng)暴來臨，水落石出了，人們會(huì)更清楚地看到，一些低端企業(yè)的破產(chǎn)倒閉已不可避免，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭了，必然轉(zhuǎn)型了，想“一招鮮，吃遍天”，那是一廂情愿!其實(shí)，東莞人應(yīng)該明白，當(dāng)初香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東莞，也是市場行為。香港城市化水平提高了，土地升值了，寸土寸金了，做低端產(chǎn)業(yè)沒得賺了，所以做總部、做貿(mào)易、做金融、做服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)也因此升級(jí)了，轉(zhuǎn)型了。東莞現(xiàn)在城市化水平不斷提升，土地也大大升值了，產(chǎn)業(yè)也必然要升級(jí)、轉(zhuǎn)型。

　　4、金融危機(jī)也為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做大做強(qiáng)提供了契機(jī)。經(jīng)濟(jì)大勢好的時(shí)候，各類企業(yè)都比較容易生存;經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，有些企業(yè)便會(huì)感到吃力、跟不上。這時(shí)，有一部分企業(yè)倒下了，而有些企業(yè)通過苦練內(nèi)功，強(qiáng)化自身，堅(jiān)持下來了。那些倒下的企業(yè)，其市場并沒有因他的倒下而消失，隨著時(shí)間的推移，需求還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)張，那些堅(jiān)持下來的企業(yè)必然會(huì)因此贏得更大的市場空間。我們?cè)谧咴L企業(yè)時(shí)就欣喜發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)在面對(duì)金融風(fēng)暴時(shí)，一方面適度收縮生產(chǎn)規(guī)模，控制風(fēng)險(xiǎn)，另一方面利用這寶貴的時(shí)機(jī)，改進(jìn)自身管理，開展培訓(xùn)提升員工素質(zhì)，很有戰(zhàn)略眼光。另外，我們也看到，相當(dāng)一部分有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的企業(yè)，受沖擊并不大，有些轉(zhuǎn)型較早較好的企業(yè)規(guī)模還在擴(kuò)張，呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)態(tài)勢。

　　三、金融風(fēng)暴下的東莞對(duì)策

　　(一)近期對(duì)策

　　1、首要的任務(wù)是恢復(fù)信心。這些年來，東莞經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為下一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型積累了多方面的優(yōu)勢。一是財(cái)富優(yōu)勢，表現(xiàn)在政府和民間財(cái)力雄厚。比如我們計(jì)劃拿出十個(gè)億來支持中小企業(yè)解決融資難，很多地方十分羨慕，要有些地方想都不敢想。二是區(qū)位優(yōu)勢。東莞地處珠三角腹地，雖然近年來土地及相關(guān)成本上升，但城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，環(huán)境也在不斷改善，近年來一些機(jī)構(gòu)對(duì)東莞的競爭力也給予越來越高的評(píng)價(jià)。綜合看來，東莞的區(qū)位優(yōu)勢不僅沒有減弱反而在日益加強(qiáng)。三是制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。東莞制造已聞名世界，至少目前和今年相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，還沒有一個(gè)地方可以替代東莞制造，全世界還需要東莞制造。要鼓勵(lì)那些有潛力、有前景的企業(yè)勇于面對(duì)困難，再困難也要堅(jiān)持，堅(jiān)持活下來，就有希望。

　　2、切實(shí)解決一些企業(yè)資金困難問題。資金困難是目前企業(yè)遇到的比較普遍性的問題。我們拿出十個(gè)億支持中小企業(yè)，很是時(shí)機(jī)，但要注意三點(diǎn)。一是要抓落實(shí)。政府這一政策目的顯然并不只是這十個(gè)億，而是發(fā)揮它的杠桿作用，撬動(dòng)銀行貸款。銀行也是企業(yè)，在目前金融危機(jī)大環(huán)境下，也有信心問題，在大勢不明的情況下也會(huì)惜貸，這就要想辦法為銀行提供風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，否則銀動(dòng)不起來。二是出手要快。不要等企業(yè)死了，“藥”還未到。要簡化手續(xù)，降低門檻，提高效率。非常時(shí)期，要采用非常措施。三是要把這次幫扶企業(yè)同政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)結(jié)合起來。不是所有的企業(yè)都是要去幫扶的，那些不符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求和方向的企業(yè)，還有少數(shù)無良廠商，跨掉幾個(gè)不是壞事。各鎮(zhèn)街應(yīng)開展全面摸底，弄清企業(yè)困難所在，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

　　3、減免一些收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)現(xiàn)在普遍面臨著成本增加利潤急速下滑的壓力。在這一點(diǎn)上，許多企業(yè)感到，政府還沒能深切體會(huì)到他們的困難程度。我認(rèn)為，減少一些收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)緩解壓力最直接。應(yīng)利用這次機(jī)會(huì)，對(duì)針對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面性清理，減免一些不合理的的收費(fèi)項(xiàng)目。日前市里決定對(duì)“堤圍費(fèi)”減半增收，企業(yè)就很歡迎，類似直接性措施還可多一些。

　　4、加大投資力度。對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展大局的項(xiàng)目，如幾大園區(qū)的建設(shè)，要加大投資力度，加快投資步伐。要用大項(xiàng)目、大手筆、大動(dòng)作，恢復(fù)信心，聚集人氣。

　　5、搞好服務(wù)。著力解決土地使用、產(chǎn)權(quán)不清等影響企業(yè)發(fā)展的問題。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)控，防止有些企業(yè)惡意性關(guān)停，給社會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

　　(二)中長期措施

　　1、大力發(fā)展東莞品牌經(jīng)濟(jì)。在尋求東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的途徑和動(dòng)力時(shí)，很多人習(xí)慣于從提高企業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)自主創(chuàng)新方面考慮，這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)。技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)然很重要，但以東莞的實(shí)際，第一，想在短期內(nèi)通過自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)競爭力不現(xiàn)實(shí)，東莞沒有相應(yīng)的技術(shù)和人才儲(chǔ)備;其二，東莞目前的技術(shù)水平特別是很制造業(yè)技術(shù)并不低，東莞能生產(chǎn)全世界最好的鞋、最好的家具，先進(jìn)的電腦等，但這些產(chǎn)品效率、利潤率并不高。如東莞電子信息產(chǎn)業(yè)人均增值稅為1889元，而屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的食品行業(yè)人均增值稅達(dá)到5538元。差距不在技術(shù)而在品牌，一些具有品牌的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量可能并不高，附加值反而比較高。所以，對(duì)東莞而言，品牌打造應(yīng)優(yōu)先于技術(shù)創(chuàng)新!東莞目前已有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是服裝紡織、家具、制鞋、電子、食品等，這些行業(yè)近年來也獲得了不少名牌產(chǎn)品稱號(hào)，各類名標(biāo)已達(dá)400多個(gè)。政府要做的是：下大力氣幫助這些企業(yè)做大做強(qiáng)，成為行業(yè)的龍頭，帶動(dòng)?xùn)|莞企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，很多企業(yè)獲得名牌產(chǎn)品后，規(guī)模還是原來的規(guī)模，市場原來的市場，獲得名牌稱號(hào)僅僅拿到政府一點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　2、加大園區(qū)經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)力度。松山湖、虎門港、東部工業(yè)園、長安填海工程等項(xiàng)目，這些是未來東莞經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭，而這些被寄予厚望的項(xiàng)目，發(fā)展速度太慢，還沒有達(dá)到我們?cè)O(shè)計(jì)的預(yù)期，主要原因是投入不夠，包括人力方面的投入不夠。

　　3、東莞的人口政策和人才政策需要檢討。產(chǎn)業(yè)升級(jí)有賴于人口素質(zhì)提升，什么樣的人做什么樣的產(chǎn)業(yè)。目前東莞就業(yè)人口中，初中文化程度占了69.4%，人口總體素質(zhì)偏低成為業(yè)升級(jí)的一大短板。東莞經(jīng)濟(jì)高度開放，但人口政策也應(yīng)更加開放。目前對(duì)企業(yè)人才入戶的優(yōu)惠政策也很難落實(shí)，有的企業(yè)人士因此對(duì)政府感到無奈和失望;有關(guān)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策落實(shí)起來也存在障礙和阻力，政策總在天上飛，落不了地。

　　4、深化體制改革，以體制改革促經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。一是經(jīng)濟(jì)管理部門要轉(zhuǎn)變管理模式。要特別重視行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)在防止企業(yè)惡性競爭、提升行業(yè)整體競爭力方面有特殊作用。目前東莞行業(yè)協(xié)會(huì)組織還比較松散，有些幾乎是空白。我們了解到，企業(yè)主們也很希望政府在方面更主動(dòng)些。在目前情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)還是要政府來牽頭搭建設(shè)。二是改革完善東莞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，建立起農(nóng)村股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，要調(diào)整財(cái)政體制，讓村組一級(jí)和農(nóng)民能夠分享到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果，減少轉(zhuǎn)型的阻力，增加升級(jí)的動(dòng)力和活力。三是適時(shí)將行政區(qū)劃調(diào)整提上議事日程。

　　5、提升干部經(jīng)濟(jì)決策能力。東莞不少干部自己都有這樣的看法：同長角地區(qū)等地干部相比，東莞干部在經(jīng)濟(jì)分析能力和制定發(fā)展戰(zhàn)略方面有差距。這有多方面原因，比如內(nèi)地國有企業(yè)、本地企業(yè)比較多，企業(yè)與政府聯(lián)系也更緊密，政府官員管理企業(yè)也比較主動(dòng)。東莞企業(yè)以港資臺(tái)資企業(yè)為主，政府不可能去太多干預(yù)，所以一直以來服務(wù)多，管理少，從某種意義上說我們的服務(wù)就是放得更松些。而隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，需要政府做更多的工作，發(fā)揮更大的作用，提供更高水平的服務(wù)，這都要求我們干部有相應(yīng)的能力和素質(zhì)，特別是駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展、謀劃長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的能力。