信貸放松 救助中小鞋服企業(yè)

    信貸放松、出口退稅回調(diào)、還是產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠？這些在緊縮的宏觀調(diào)控政策下可能會改善中小企業(yè)經(jīng)營狀況的舉措，最近一直是熱議焦點，現(xiàn)在，這些討論開始成為現(xiàn)實。

　　7月31日上午11點，紡織行業(yè)協(xié)會和一些紡織企業(yè)紛紛接到主管部門的電話通知，他們被告知，8月1日起紡織服裝出口退稅上調(diào)2個百分點。

　　另據(jù)消息人士透露，在7月25日央行的內(nèi)部會議上，中小企業(yè)信貸問題也被提及。其解決的思路為如果有需要，可基于去年中小企業(yè)的放貸額度增加10%。

　　現(xiàn)在，進(jìn)入8月，行動已經(jīng)開始。

　　減緩下滑速度

　　一位服裝企業(yè)管理人員說，他們都知道出口退稅要回調(diào)，但之前聽到的消息是回調(diào)4個百分點。

　　而根據(jù)財政部和國稅總局上周四發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，部分紡織品、服裝的出口退稅率上調(diào)2個百分點，從11%提高到13%。

　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進(jìn)說，紡織品出口退稅率回調(diào)一個百分點，相當(dāng)于將企業(yè)出口總額的1%的金額直接增加到企業(yè)利潤中去，對出口型企業(yè)而言，出口退稅率回調(diào)產(chǎn)生的利好是直接而迅速的。

　　在政策還未出臺之時，行業(yè)協(xié)會和分析師們已經(jīng)算好了賬。如果出口退稅率回調(diào)2個百分點，則紡織行業(yè)利潤總額將增加26億美元，按照6.8的人民幣匯率折算，企業(yè)利潤將增加176.9億人民幣。汪假設(shè)2008年紡織品服裝出口額比去年增長10%。

　　國金證券（600109行情,愛股,資訊）分析師張斌認(rèn)為，上調(diào)退稅率不會改變行業(yè)效益增速下滑的趨勢，不會對上市公司年報收益產(chǎn)生明顯影響，同樣不會改變出口增速下滑的趨勢，只是下滑速度減緩而已。

　　“紡織品服裝退稅率上調(diào)雖然有利于增強(qiáng)出口，但主要有利于中小型企業(yè)，對于大中型企業(yè)作用不大。而目前行業(yè)整合迫切需要優(yōu)勝劣汰，淘汰一部分小產(chǎn)能，國家這次政策變化實際延緩了市場選擇的進(jìn)程”，張斌并不認(rèn)同這一稅收優(yōu)惠政策。

　　其實這次調(diào)整比預(yù)期低2個百分點，財政部門也考慮了是否在產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)上有所后退，所以本次出口退稅調(diào)高的只有部分紡織品服裝。

　　信貸放松

　　學(xué)者陳全生今年兩次撰寫調(diào)研報告遞交國務(wù)院高層，他在報告中強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)生存發(fā)展關(guān)乎就業(yè)，而就業(yè)是“民生之本”。在中小企業(yè)面臨前所未有的困難之時，政府應(yīng)及時出臺政策予以扶持。

　　第一次報告是在今年雪災(zāi)后，第二次是6月30日。

　　陳全生認(rèn)為，出口退稅只是其中一項措施，能減緩企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但給企業(yè)以信貸支撐才能解決更大問題。與企業(yè)有很多接觸的汪前進(jìn)也了解到，現(xiàn)在企業(yè)普遍期待的政策是取消加工貿(mào)易稅款保證金，這一保證金從2000年開始征收，增加了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。而最大的期盼就是適度放松信貸控制。

　　關(guān)于如何調(diào)整中小企業(yè)信貸，一直是近段時間來官方和學(xué)術(shù)界爭論的熱點。消息人士透露，在7月25日央行召開的內(nèi)部會議上，對于整體信貸額度傳遞的信號主要是結(jié)構(gòu)性放松，比如在年初計劃全年額度的基礎(chǔ)上，針對中小企業(yè)、“三農(nóng)”、災(zāi)區(qū)，不能低于年初定的最低放款額度，如果有需求，可以在年初基礎(chǔ)上增加10%，至于全年信貸總額是否增加并未提及。

　　同時，國家發(fā)改委擬成立中小企業(yè)貸款基金，但最后這項措施還未有明朗的結(jié)果。

　　那么，在堅持從緊貨幣政策下，如何解決中小企業(yè)融資問題呢？陳全生強(qiáng)調(diào)，可暫停一批重點工程、國家項目，如高速鐵路、大鋼鐵、高速公路等，將其推遲到宏觀經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下再上馬。當(dāng)然，一些政府的“政績工程”自然要砍掉。

　　不過這只是短期措施，如果從長計議，陳全生認(rèn)為，應(yīng)允許成立地區(qū)性股份制小銀行。

　　“大銀行對大項目，小銀行對小項目。大銀行是不愿意做小項目貸款的。從中小企業(yè)的角度考慮，應(yīng)該給他們設(shè)立一批專門為中小企業(yè)服務(wù)的小銀行，以解決中小企業(yè)的融資問題”。陳全生說。這樣的融資機(jī)構(gòu)應(yīng)該存在于任何有中小企業(yè)經(jīng)營的地方。

　　浙江省目前正在試點中小企業(yè)貸款公司，為避免風(fēng)險，試點不允許吸納儲蓄。陳全生說，中小企業(yè)貸款公司應(yīng)該通過招標(biāo)，而且需監(jiān)管部門發(fā)放牌照。

　　救助中小企業(yè)

　　由于中小企業(yè)的舉步維艱，廣東省的出口形勢已經(jīng)受到影響。今年前5月，廣東省紡織服裝出口額同比下降13.6%。廣東省眾多服裝企業(yè)越來越多遷往越南、柬埔寨等東盟國家，目前到柬埔寨設(shè)廠的中國紡織企業(yè)達(dá)400多家，以至今年前5月，中國服裝（000902行情,愛股,資訊）出口額增長9.3%，比紡織紗線等織品的增速少17個百分點。而去年同期形勢卻相反，服裝出口增長比紡織品高出7個百分點。

　　與此對應(yīng)的是各地上報中小企業(yè)經(jīng)營狀況艱難，大批企業(yè)倒閉等等。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1到5月，中國鞋、紡織品服裝、皮革等出口出現(xiàn)大幅下滑。以鞋為例，今年前5月，中國出口33.9億雙鞋，比去年同期下降3.6%，5月當(dāng)月出口同比下降4.9%，環(huán)比下降7.1%。其中，塑料鞋及橡膠鞋下降13.3%。

　　而 隨著外貿(mào)環(huán)境的日益嚴(yán)峻，部分企業(yè)退出了出口行列，特別是中小私營企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，對成本上漲的消化能力弱，訂單下滑導(dǎo)致逐步退出外貿(mào)領(lǐng)域。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年前5月，我國出口鞋的企業(yè)數(shù)量在去年同期9856家企業(yè)基礎(chǔ)上減少了1719家，其中內(nèi)資企業(yè)減少的數(shù)量多達(dá)1622家。

　　陳全生認(rèn)為，一部分小企業(yè)倒閉并不能簡單地用產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果來概括，“這是不負(fù)責(zé)任的說法。不能說產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化升級就必須犧牲掉一批中小企業(yè)”。他說，我們不可能在短期內(nèi)將已在城市中打工的2億多農(nóng)民工一下子轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹腿瞬�，這需要有一個過程。此外，中國有13億人口，是發(fā)展中大國，將來還要有幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來。勞動密集型產(chǎn)品所占領(lǐng)的國際市場不僅要守住，還要拓展。

　　陳全生稱，從美國制造時代到日本制造時代，再到“四小龍”制造時代，這些國家和地區(qū)都曾經(jīng)歷過類似的調(diào)整時期，但從沒有認(rèn)為“犧牲掉一批中小企業(yè)是必然的代價”。而是國家拿出政策和資金引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行改革升級，特別是建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，銀行提供低息貸款或貼息貸款，幫助中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)升級。