豬皮價格居高不下 制革業(yè)舉步維艱

　　一年來，制革專業(yè)委員會繼續(xù)按照中國皮革行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的指導思想和發(fā)展思路，積極開展各項工作，開拓創(chuàng)新，努力保證制革工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 

    從2007年6月中國皮革協(xié)會制革專業(yè)委員會2007年工作會議召開以來，圍繞此次會議紀要精神，開展的主要工作如下：

    一、做好政府與企業(yè)的橋梁和紐帶

    認真完成政府委托的各項行業(yè)協(xié)調(diào)管理工作；主動開展行業(yè)調(diào)研，做好政府的參謀和助手；及時反映企業(yè)呼聲，維護行業(yè)和企業(yè)的合法權益，促進行業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展。

    1、主動向國家有關部門反映和匯報國家宏觀調(diào)控政策對行業(yè)的影響

    行業(yè)的健康發(fā)展離不開國家政策的支持，從2005年底至今，國家出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，其中主要涉及加工貿(mào)易和出口退稅等，對我國皮革行業(yè)的影響較大。根據(jù)2007年制革專業(yè)委員會會議代表提出的建議，專業(yè)委員會在宏觀調(diào)控政策方面進行了以下兩方面工作：

    （1）向國家主管部門提出書面建議，建議宏觀政策調(diào)整到一定程度后，根據(jù)每個行業(yè)的特點區(qū)別對待，并且保持政策相對穩(wěn)定。目前，國家有關部門已經(jīng)比較明確的指出，近一段時間我國在宏觀調(diào)控政策方面趨于穩(wěn)定。

　�。�2）根據(jù)豬皮制革和皮革服裝行業(yè)特點和實際情況，向國家主管部門建議回調(diào)豬皮成品革和皮革服裝的出口退稅，建議豬皮制革在近五年內(nèi)要保持出口退稅8%，皮革服裝的出口退稅由5％調(diào)整到11％。

    2、向政府反映日本豬皮解禁問題

    近年來，豬皮價格居高不下，同時數(shù)量和質(zhì)量也不能滿足加工需求，致使多數(shù)豬皮制革企業(yè)困難重重，舉步維艱。日本是我國傳統(tǒng)豬皮進口國家之一，但從2004年開始由于豬瘟，我國禁止對日本豬皮的進口。受豬皮制革企業(yè)的委托，皮革協(xié)會多次向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局動植物檢疫監(jiān)管司反映該問題，希望早日解除對日本豬原皮的進口限制，以解豬皮制革企業(yè)的燃眉之急。據(jù)了解，中日雙方就該問題多次進行了磋商，本來有望在近期得以解決，但2008年初雙方在信息通報時又發(fā)現(xiàn)與疫情相關的問題，此事又進入處理之中。

    3、下調(diào)生皮、半成品革進口關稅問題

    建議暫時將生皮進口關稅下調(diào)2-3個百分點，暫時將半成品革進口關稅取消。緩解我國生皮供給不足，國產(chǎn)生皮質(zhì)量差不利于制革行業(yè)結構調(diào)整，以及制革企業(yè)負擔過重影響國際競爭力等問題和矛盾。

    4、生皮抵扣問題

    鑒于企業(yè)購買生皮后抵扣的具體操作方面存在不合理之處，中國皮革協(xié)會會同中國輕工業(yè)聯(lián)合會向財政部和稅務總局作了書面匯報，希望有關部門制定較為詳細的農(nóng)副產(chǎn)品收購監(jiān)控辦法，明確國稅部門控制的措施。建議進一步明確國家免征增值稅農(nóng)產(chǎn)品的范圍；建議對于經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品的小規(guī)模納稅人，為照顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，可在小額商業(yè)增值稅率的基礎上，暫減征50%；吁請財政部、稅務總局著手從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品增值稅鏈條不完善的問題等等。

    5、牽頭制定《制革、毛皮工業(yè)污染物排放標準》

   協(xié)會就《皮革及毛皮加工工業(yè)污染物排放標準》標準內(nèi)容同國內(nèi)外專家進行了多次座談，多次跟國家環(huán)保部門進行了溝通。標準于2008年2月進行了征求意見。

    按照國家環(huán)保部的總體要求，《排放標準》不但總體趨于嚴格，而且需增加氯離子和總氮兩項指標要求（該兩項指標在征求意見時未列入），在限值方面要從嚴要求，與行業(yè)實際情況差距較大，制革和毛皮加工業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。協(xié)會根據(jù)制革行業(yè)的實際情況就該問題多次向主管部門進行了匯報。有關企業(yè)應對此引起足夠重視，一方面盡快通過檢測了解企業(yè)生產(chǎn)廢水中各項指標的情況，同時應根據(jù)自身情況積極采取技術改造措施，未雨綢繆，為適應新的污水排放標準做好充分準備。

    6、協(xié)助國家環(huán)保部制定制革行業(yè)污染減排分析報告和實施方案

    掌握并分析制革行業(yè)污染排放和治理水平的現(xiàn)狀,制定“十一五”期間制革行業(yè)污染減排工作的總體規(guī)劃和實施細則，優(yōu)化制革行業(yè)區(qū)域布局，落實產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，確保到“十一五”末期完成比“十五”末期污染減排10%的任務目標。

    7、將皮革行業(yè)列入國家發(fā)展改革委2008年度重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項

    2007年年底，在輕工業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)一組織下，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，將“制革保毛脫毛及浸灰、鉻鞣液循環(huán)利用關鍵技術”列入國家發(fā)改委2008年度重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)專項。

    8、開展行業(yè)標準的制定、修訂和宣貫工作

    積極參與全國制革標準化技術委員會的工作，參與標準、政策的制定和修訂。如：參加了《牛皮》、《皮革成品缺陷的測量和計算》和《皮革物理和機械實驗靜態(tài)吸水性的測定》等國家標準的審定會。

    9、積極參與產(chǎn)業(yè)損害預警工作

    為商務部提供了《關于2007年皮革產(chǎn)業(yè)損害預警分析的匯報》，分析了2007年皮革行業(yè)經(jīng)濟運行情況；可能對我國皮革產(chǎn)業(yè)安全造成隱患的一些新問題；以及近年來我國皮革行業(yè)遭遇產(chǎn)業(yè)損害情況。

    二、強化服務功能，維護行業(yè)權益

    協(xié)調(diào)服務是制革專業(yè)委員會的重要工作之一。為此，制革專業(yè)委員會積極保持與國內(nèi)外皮革行業(yè)的聯(lián)系，并將有關信息及時在行業(yè)內(nèi)通報。

    1、做好向企業(yè)的政策信息通報工作

    在中國皮革網(wǎng)和《皮革世界》上建立政策信息通報欄，并設專人負責，一旦涉及到皮革行業(yè)的國家政策出臺，將于第一時間將這些政策放在國家政策通報欄。

    2、積極參與REACH制度的研究，為政府提供受其影響的基礎數(shù)據(jù)，并及時向企業(yè)通報相關情況

    鑒于REACH法規(guī)對我國皮革行業(yè)的潛在影響，中國皮革協(xié)會非常重視該法規(guī)的進展，派代表多次參加應對REACH法規(guī)工作會議，積極了解國家主管部門、國際國內(nèi)REACH法規(guī)專家對REACH法規(guī)的分析和講解，特別是努力尋找特定專家了解該法規(guī)對皮革行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的具體影響，并聽取他們的建議。同時，及時將這些最新信息放于中國皮革網(wǎng)（）REACH法規(guī)專欄內(nèi)，以供皮革行業(yè)參考。

    3、及時向企業(yè)通報歐美等對我國皮革產(chǎn)品的限制措施及新動向

    關注歐、美以及其他國家對我國皮革產(chǎn)品提出的限制措施新動向，及時與政府相關部門、企業(yè)進行溝通，認真探討應對措施，并在中國皮革網(wǎng)和《皮革世界》上開設專欄進行報道。

    4、結合制革污水特點組織專家提供污水處理和制革技術整改分析

    制革專委會利用聯(lián)合國污染治理援助項目成果，根據(jù)制革企業(yè)的需求，組織國內(nèi)制革污水處理環(huán)保專家，有針對性的幫助企業(yè)選擇污水處理技術，給企業(yè)污水有效處理提供了比較可靠的保證。

    5、積極代表制革企業(yè)反應國際第6號合同存在的問題

    我國原料皮資源不足，每年需要進口大量原料皮，在原料皮交易過程中，國際原料皮第6號合同發(fā)揮著越來越重要的作用。但該合同在買賣雙方互相承擔的責任和義務方面存在一些不合理的地方，制革專業(yè)委員會積極將制革企業(yè)反映的問題向國際原料皮協(xié)會和美國原料皮協(xié)會進行了反映，希望考慮對合同進行修改，以使買賣雙方的責任和義務更加公平合理。

    三、加強行業(yè)調(diào)研，更好地了解行業(yè)，為行業(yè)升級做準備

    1、環(huán)保調(diào)研

    2008年4月，國家環(huán)保部對《制革和毛皮加工工業(yè)污染物排放標準》在行業(yè)范圍內(nèi)征求意見后，根據(jù)整體環(huán)境要求需要增加中性鹽指標，鑒于制革和毛皮加工業(yè)用鹽量高，中國皮革協(xié)會向生態(tài)皮革以及其他制革和毛皮企業(yè)作了重點調(diào)研，制革企業(yè)非常重視并給予大力支持，及時提供了本企業(yè)廢水中鹽的含量，為中性鹽指標限值的制定提供了重要依據(jù)。

    2、制革、毛皮行業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)核算

    國務院決定從2008年1月1日開展第一次全國污染普查。污染源產(chǎn)排污系數(shù)是污染普查的基礎。制革和毛皮加工行業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)的核算工作由中國皮革協(xié)會牽頭進行，陜西科技大學負責取樣檢測。該項工作得到了各地方協(xié)會和廣大制革企業(yè)的大力支持。在各方面的共同努力下，經(jīng)過4個月的工作，最終完成了制革和毛皮加工工業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)手冊。從2008年1月，普查工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)開展。

    3、政策影響調(diào)研

    為了及時了解并向政府反映近年來宏觀政策變動對行業(yè)的影響，中國皮革協(xié)會分別于2007年10月和2008年5月對2007年以及2008年第一季度的生產(chǎn)運營情況、成本等進行了調(diào)研，作為協(xié)會向政府匯報工作的依據(jù)。

    4、協(xié)助中輕聯(lián)節(jié)能減排調(diào)研

    根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會的總體安排，從2007年12月至2008年5月，分別對廣東、廣西、河南、河北等地的制革企業(yè)進行了調(diào)研，了解行業(yè)在產(chǎn)品升級、污染治理、清潔化生產(chǎn)、創(chuàng)造資源節(jié)約新途徑、社會和諧發(fā)展等方面所作的工作。

    四、強化行業(yè)自律，促進產(chǎn)業(yè)升級

    1、通過生態(tài)皮革工作引導制革行業(yè)走綠色環(huán)保之路，保持制革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    真皮標志生態(tài)皮革工作的目的就是扶優(yōu)限劣，在全行業(yè)形成具有示范性的優(yōu)秀群體，強化污染治理和清潔化生產(chǎn)。近年來，中國皮革協(xié)會不斷加大對生態(tài)皮革企業(yè)的宣傳、服務、市場開拓、日常管理等方面的工作力度。在原來工作的基礎上，2007-2008年配合真皮標志進一步加強了生態(tài)皮革在國際市場和國內(nèi)皮革制品業(yè)的宣傳，進一步同國際市場的發(fā)展接軌，以擴大生態(tài)皮革在國內(nèi)外皮革制品企業(yè)的認同度。皮革協(xié)會將繼續(xù)在2008年上海國際皮革展設立“生態(tài)皮革”專區(qū)，同時將在展會上展示生態(tài)皮革流行趨勢。通過生態(tài)皮革工作的開展，引導制革企業(yè)提高環(huán)保意識，加大污染治理，走綠色環(huán)保之路，樹立綠色制革新形象。

    2、呼吁國際鼓勵制革集群發(fā)展，統(tǒng)一治污，保證皮革行業(yè)健康發(fā)展

    制革集中發(fā)展是世界皮革行業(yè)發(fā)展的大趨勢，中國皮革協(xié)會在對全國制革集中區(qū)域調(diào)研的基礎上，于2008年初向國家有關部門進行了匯報，希望國家有關部門對有條件的制革集中區(qū)域給與政策扶持（如環(huán)保資金支持、稅收優(yōu)惠等），統(tǒng)一規(guī)劃，嚴把污水集中處理關，保證制革集中區(qū)域健康發(fā)展。

    3、配合國家有關部門，制定更加科學合理的《制革污染物排放標準》和《制革企業(yè)準入標準》，并呼吁國家有關部門加大對污染治理的管理力度

    4、環(huán)保創(chuàng)新獎

    為貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀，推動國家節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，采用科學先進、經(jīng)濟合理的節(jié)能減排技術，推動皮革行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，中國皮革協(xié)會、中國財貿(mào)輕紡煙草工會經(jīng)過充分準備，從2007年底啟動全國皮革行業(yè)節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎評選表彰活動。該項工作由地方皮革協(xié)會或產(chǎn)業(yè)工會推薦，并對申報材料進行初審，然后報送節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎評選獎勵委員會，由創(chuàng)新獎專家組進行技術評審，同時組織相關專家對建議獲獎項目進行現(xiàn)場考察，根據(jù)專家技術評審意見及考察結果，確定獲獎名單，并將在中國皮革網(wǎng)和中國財貿(mào)輕紡煙草工會網(wǎng)進行公示。2008年9月初六屆二次理事會擴大會議期間向第一批獲獎項目頒發(fā)證書。

    五、在國際交流中發(fā)揮積極作用，為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境

    積極參與國際活動，爭取主導地位，擴大我國皮革行業(yè)在國際皮革業(yè)的國際地位，積極為我國企業(yè)創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境。

    1、出席國際皮業(yè)貿(mào)易協(xié)會年會和國際制革委員會年會

    2008年3月29-30日制革專業(yè)委員會代表分別參加了國際原皮貿(mào)易商協(xié)會（ICHSLTA）和國際制革委員會（ICT）年會。商討了國際原料皮第6號合同的修改問題，溝通了世界原料皮市場情況以及各國皮革行業(yè)發(fā)展情況。在國際原皮貿(mào)易商協(xié)會（ICHSLTA）會議期間，與會代表按照主席的提議討論并通過了對協(xié)會章程的修改，并對協(xié)會未來的發(fā)展進行了深入的探討。同時，會議還推選出了下一任主席和副主席：中國皮革協(xié)會理事長張淑華女士任主席，澳大利亞原皮出口商協(xié)會主席Gorman先生任副主席。

    2、非洲考察

    根據(jù)2007年制革年會代表提出的“走出去”的建議，2007年11月14-28日，中國皮革協(xié)會組織皮革代表團對非洲皮革業(yè)進行了為期半月的商務考察。此次著重考察了皮革行業(yè)較發(fā)達的東非國家，包括肯尼亞、埃塞俄比亞和坦桑尼亞，考察內(nèi)容包括這些國家的皮革行業(yè)發(fā)展狀況及其投資政策和環(huán)境。

    此次商務考察得到了這些國家皮革行業(yè)主管部門的高度重視，考察內(nèi)容豐富充實。每個國家都舉行了座談會，政府部門介紹行業(yè)政策，行業(yè)協(xié)會介紹行業(yè)發(fā)展狀況；安排企業(yè)實地考察，中國代表團參觀了其制革、制鞋企業(yè)，考察了皮革工業(yè)園區(qū)；同時，中方代表同每個國家的同行代表進行了面對面的商務合作洽談。短短幾天，使得我們代表團成員對這些國家的皮革行業(yè)發(fā)展狀況、市場行情、行業(yè)政策、投資環(huán)境有了比較全面、透徹、深入的了解。

    3、積極參與國際學術會議的組織和召開，翻譯出版《2006-2007國外優(yōu)秀科技論文選編》，免費提供給專業(yè)委員會成員單位。

    中國皮革協(xié)會組織科技委代表從第7屆亞洲國際皮革科技會議（2006年10月）和第29屆國際皮革工藝師和化學家協(xié)會會議（2007年7月）選出優(yōu)秀論文，由協(xié)會統(tǒng)一組織皮革院校師生翻譯、校對，整理出版《2006-2007優(yōu)秀國際論文選編》，然后免費發(fā)給制革專業(yè)委員會成員單位，以便制革企業(yè)及時了解世界皮革科技最新發(fā)展動態(tài)。

    4、積極做好我國皮革行業(yè)同世界各國皮革行業(yè)的橋梁紐帶作用，向他們介紹我國皮革行業(yè)及產(chǎn)品，同時引入國外皮革行業(yè)信息。

    作為整個皮革產(chǎn)業(yè)鏈的基礎產(chǎn)業(yè)，制革業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展至關重要，因此制革專業(yè)委員會一直按照中國皮革協(xié)會的總體要求，努力為制革企業(yè)提供更切實的服務，在此將過去一年的主要工作陳述如上，希望廣大制革企業(yè)通過了解專業(yè)委員會的工作以發(fā)現(xiàn)不足，提出更具針對性的要求，以更好地促進制革專業(yè)委員會的工作。衷心希望我們制革企業(yè)積極參與和支持專業(yè)委員會的工作。