青島海關嚴查進口兔皮走私取成效

    2007年9月以來，青島海關緝私局經(jīng)過3個多月的縝密偵查，成功偵辦多起通過低報價格、瞞報數(shù)量走私進口凍兔皮案，切斷了一條從歐洲向我國長期銷售兔皮的走私渠道。從該類案件反映的情況來看，采取真假合同、境外洗單等方式，成為走私分子走私進口動物毛皮的新手法，值得關注。

    以兔皮為代表的進口動物毛皮成為走私新熱點，主要有三方面原因：一是國內(nèi)消費和出口加工需求旺盛，我國作為服裝生產(chǎn)加工和出口大國，兔皮、牛羊皮等動物毛皮廣泛應用在服裝的領口、袖口和手袋上，對毛皮消費增長十分迅速；二是兔皮單價低，并不屬于海關重點敏感商品監(jiān)管范圍，兔皮每張單價只有幾元人民幣，并以一般貿(mào)易征稅進口，不引人注目，但采取大批量進口時，幾十萬張兔皮偷逃關稅就可超過上百萬元；三是境外重要產(chǎn)區(qū)的歐洲兔皮加工能力十分有限，盡管生兔養(yǎng)殖業(yè)在歐洲十分發(fā)達，但在環(huán)保政策壓力下，屬于低附加、高污染的兔皮鞣制加工產(chǎn)業(yè)受到嚴格限制，只能向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，作為加工能力和市場銷售巨大的中國成為主要方向之一。

    辦案過程中，青島海關緝私局偵查人員深挖細查，全面摸清低報價格、瞞報數(shù)量走私兔皮的規(guī)律和手法。此類走私活動分工明確、組織嚴密，具體手法十分隱蔽，主要表現(xiàn)在：

    一是“境外操縱”。主要走私分子藏匿境外，負責安排其集團子公司的生兔生產(chǎn)和宰殺，積累兔皮貨源，不斷通過電話和郵件的方式遙控指揮實施走私，授意境內(nèi)企業(yè)和職員按照其要求分工，把實際價格每張0.5至0.7歐元的兔皮以每張0.12至0.2美元的極低價格，申報大量進口，偷逃海關關稅和代征稅。

    二是“境外洗單”。為將兔皮低報價格、瞞報數(shù)量走私，境外企業(yè)采取制作一整套真假兩套包括合同、發(fā)票、代理協(xié)議和記賬憑證在內(nèi)的商業(yè)單據(jù)，真實單據(jù)只在集團內(nèi)部電子傳輸記賬，通過在第三地的分支機構境外做賬洗單，手法隱蔽，境內(nèi)相關單證資料很少留存，難以及時發(fā)現(xiàn)走私活動。

    三是“化整為零”。走私兔皮每次只有一兩個集裝箱，每集裝箱6萬張左右，在天津新港口岸進口后，立即發(fā)貨，銷售給國內(nèi)河北等地個體皮商，繼而轉(zhuǎn)賣給農(nóng)村的家庭皮毛加工戶，個體皮商以現(xiàn)金方式收取貨款，先按申報金額在中國銀行正常匯出，差額部分通過地下錢莊和非貿(mào)渠道，分多次匯到走私分子指定的境外分支機構賬戶。上述交易時間短，彼此單線聯(lián)系，資金流向很難全面掌握，不利于相關證據(jù)的落實。

    四是“無紙交易”。兔皮走私在委托進口和報關等環(huán)節(jié)，許多來往單證中不體現(xiàn)走私主體，而是憑借相互之間多年熟悉的商務關系，采取電話和電子郵件聯(lián)系，口頭委托方式，很少形成書面文件，相互默契，心照不宣，難以對走私主體定罪。

    五是“借殼走私”。走私主體在委托進口和報關的許多單證中往往不會體現(xiàn)，具體業(yè)務沒有書面材料，試圖逃避緝私部門打擊。為確保走私兔皮渠道暢通，走私分子以合法企業(yè)為依托，并專門在口岸成立某貿(mào)易公司負責簽訂合同，居間聯(lián)系；在境內(nèi)成立生產(chǎn)性企業(yè)，將部分走私獲利轉(zhuǎn)而以資本投資形式注入企業(yè)成為合法資金；在境外成立分支公司，負責洗單，專門為走私服務。