遭全方位堵截 中國(guó)貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化

    提要：9月10日，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)(簡(jiǎn)稱“輕工商會(huì)”)發(fā)布聲明，稱歐盟已正式開(kāi)展對(duì)中國(guó)皮鞋的反規(guī)避調(diào)查，起因是歐盟產(chǎn)業(yè)界提出投訴，質(zhì)疑我輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)避反傾銷稅現(xiàn)象。

    技術(shù)壁壘使中國(guó)去年出口損失360億美元

　　國(guó)家質(zhì)檢總局11日舉行《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告(2007)》新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，2006年我國(guó)有31.4%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，技術(shù)性貿(mào)易措施導(dǎo)致我國(guó)全年出口貿(mào)易直接損失359.20億美元以及企業(yè)新增成本191.55億美元。

　　質(zhì)檢部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)，農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)企業(yè)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的比例明顯高于其他行業(yè)，分別為45.04%和41.97%，是中國(guó)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的重災(zāi)區(qū)�；�礦金屬、紡織鞋帽、玩具鐘表、交通工具和橡塑皮革行業(yè)的相應(yīng)比例也都高于20%。據(jù)調(diào)查，中國(guó)農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)企業(yè)受日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)、東盟等國(guó)家和地區(qū)措施的影響最大，尤其以日本最為嚴(yán)重。其他行業(yè)企業(yè)受歐盟和美國(guó)措施的影響最嚴(yán)重。

　　技術(shù)性貿(mào)易措施帶來(lái)?yè)p失不可小視

　　質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心主任王霓霓透露，2007年WTO成員提交技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)繼續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。截至6月底，已發(fā)布TBT和SPS通報(bào)1155件，比去年同期的995件增長(zhǎng)了15%。

　　據(jù)介紹，企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施遭受的損失分為直接貿(mào)易損失額和出口新增成本。其中直接損失最主要的表現(xiàn)形式是定單的取消，在全部損失形式中所占比例超過(guò)40%，以貨物被退回的形式而發(fā)生的損失，在全部損失中占16.46%。中國(guó)2006年出口貿(mào)易因技術(shù)性貿(mào)易措施而導(dǎo)致的直接損失額為359.20億美元，其中機(jī)電儀器行業(yè)所遭受的損失額約為86.9億美元，排在第一位，其次是農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和化礦金屬行業(yè)。與2005年相比，機(jī)電儀器和農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)的直接損失增加幅度為129.25%和102.85%，交通工具行業(yè)增加幅度高達(dá)329.17%。

　　此外，為滿足進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)新要求，中國(guó)出口企業(yè)不得不對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證、注冊(cè)，或改進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、更換產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽，或?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行其他處理，或辦理其他手續(xù)。這一切都使企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)成本提高，發(fā)生利潤(rùn)損失，即出口新增成本。中國(guó)2006年所發(fā)生的企業(yè)新增成本總額約為191.55億美元。發(fā)生新增成本最多的兩個(gè)行業(yè)是化礦金屬行業(yè)和機(jī)電儀器行業(yè)。即便是新增成本發(fā)生額最小的交通工具行業(yè)，新增成本也將近4.8億美元。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）

　　歐盟對(duì)我鞋企開(kāi)展反規(guī)避調(diào)查

　　9月10日，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)(簡(jiǎn)稱“輕工商會(huì)”)發(fā)布聲明，稱歐盟已正式開(kāi)展對(duì)中國(guó)皮鞋的反規(guī)避調(diào)查，起因是歐盟產(chǎn)業(yè)界提出投訴，質(zhì)疑我輸歐皮鞋存在經(jīng)澳門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)避反傾銷稅現(xiàn)象。目前，輕工商會(huì)已經(jīng)發(fā)出通知，要求涉案企業(yè)積極做好應(yīng)訴準(zhǔn)備。

　　反規(guī)避措施殺傷力大

　　“按照國(guó)際貿(mào)易的游戲規(guī)則，通常情況下，反傾銷調(diào)查會(huì)連帶著反規(guī)避與反吸收調(diào)查。因此，歐盟在進(jìn)行反傾銷調(diào)查的同時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)有通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的現(xiàn)象，會(huì)視情況提起反規(guī)避調(diào)查�！睖刂菔行�革行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)謝榕芳告訴本報(bào)記者。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2006年年底，我國(guó)遭遇WTO成員反規(guī)避調(diào)查14起，其中，歐盟占11起，我國(guó)已成為歐盟反規(guī)避調(diào)查的最大受害國(guó)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，所謂規(guī)避是指一國(guó)商品在被另一國(guó)征收反傾銷稅的情況下，生產(chǎn)商或出口商通過(guò)各種形式、手段來(lái)減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為。而吸收行為是指在采取反傾銷措施后，出口商或生產(chǎn)商可能與進(jìn)口商達(dá)成協(xié)議，將本應(yīng)由進(jìn)口商承擔(dān)的反傾銷稅由出口商或生產(chǎn)商來(lái)承擔(dān)，從而繼續(xù)向進(jìn)口國(guó)傾銷出口，使反傾銷措施無(wú)法達(dá)到遏制傾銷的目的。

　　據(jù)了解，去年歐盟決定對(duì)中國(guó)皮鞋征收16.5％的反傾銷稅，時(shí)間為兩年。按常理，被征收反傾銷稅后，中國(guó)皮鞋對(duì)歐貿(mào)易應(yīng)呈下降趨勢(shì)。然而，一系列外貿(mào)數(shù)據(jù)的微妙變化再度引起歐盟關(guān)注。如溫州輸歐皮鞋，2005年出口量為1.05萬(wàn)美元，2006年則增至332.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)300多倍。再如，開(kāi)征16.5％的反傾銷稅以來(lái)，國(guó)內(nèi)各地自澳門(mén)出口歐盟的皮鞋數(shù)量明顯增多。

　　謝榕芳指出：“一旦國(guó)內(nèi)企業(yè)被認(rèn)定實(shí)施了規(guī)避行為，不僅會(huì)遭受歐盟的反規(guī)避措施，歐盟還將延長(zhǎng)征收反傾銷稅的期限，這樣所有出口歐洲的鞋企都要受到牽連，所以我們要積極應(yīng)對(duì)反規(guī)避調(diào)查�！保ㄖ袊�(guó)貿(mào)易報(bào)）

　　中美在華盛頓簽署關(guān)于消費(fèi)品安全聯(lián)合聲明 

　　中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)魏傳忠與美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)執(zhí)行主席南希·諾德女士，當(dāng)?shù)貢r(shí)間今天上午在美國(guó)商務(wù)部中美兩國(guó)消費(fèi)品安全峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，簽署了中美關(guān)于消費(fèi)品安全的聯(lián)合聲明。

　　魏傳忠在介紹在這份聯(lián)合聲明的內(nèi)容時(shí)說(shuō)，中美兩國(guó)將立足于保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者健康安全，確立雙方下一階段合作的重點(diǎn)。中國(guó)同意，在向美國(guó)出口玩具等消費(fèi)品質(zhì)量和安全方面，制定更高的計(jì)劃，并愿意與美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)合作，加強(qiáng)對(duì)出口美國(guó)商品的質(zhì)量和安全的管理。

    南�！ぶZ德在一份事先草擬好的文字聲明中說(shuō)，除了達(dá)成停止含鉛超標(biāo)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)的共識(shí)之外，中美雙方機(jī)構(gòu)還在此次峰會(huì)上宣布了一個(gè)工作計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃擬定，中美雙方將就玩具、煙花、香煙過(guò)濾嘴和電氣產(chǎn)品等四大類別的輸美產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行合作。南希·諾德說(shuō)，這是來(lái)自中國(guó)政府的一個(gè)非常重要的信號(hào)，非常嚴(yán)肅地表明與美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)合作將那些不安全的產(chǎn)品堵截在美國(guó)家庭之外�！拔覀儗で蟾挥袑�(shí)際意義的合作，這意味著我們不僅與中國(guó)政府，同時(shí)也將和在這個(gè)供需鏈上兩端的企業(yè)合作”。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）