意中合作尤其關注中小企業(yè)直接投資

    斯基奧帕4月25日來華訪問，目標是為意大利經(jīng)濟發(fā)展尋求機會和拓展空間。他拜會了中國財政部長金人慶，會談內(nèi)容涉及意中兩國間經(jīng)貿(mào)關系、全球經(jīng)濟形勢及金融穩(wěn)定，包括國際貨幣基金組織、西方七國集團(G7)、發(fā)展援助以及知識產(chǎn)權保護等。

　　去年4月，普羅迪領導的中左聯(lián)盟贏得意大利議會選舉。5月17日，新總理普羅迪組建戰(zhàn)后意大利第61屆政府，斯基奧帕被任命為新政府經(jīng)濟和財政部長。

　　斯基奧帕1940年出生于意大利貝魯諾，1966年畢業(yè)于意大利米蘭博可尼大學，后在美國麻省理工學院獲得理學碩士學位，曾服兵役并擔任炮兵長。他先后擔任過歐洲共同體委員會經(jīng)濟和金融事務司司長、意大利中央銀行副行長，意大利股市資產(chǎn)管理委員會(意大利證券市場監(jiān)管機構)主席和歐洲央行執(zhí)行委員會執(zhí)委等職。

　　合作而非沖突

　　談及意中兩國雙邊經(jīng)貿(mào)關系，斯基奧帕說，此次訪問是為落實去年9月普羅迪總理訪華制定的目標。

　　去年4月，意大利中左聯(lián)盟贏得議會選舉后，普羅迪即表示，新一屆中左聯(lián)盟政府將推動和加強意中兩國在各領域的密切合作。當年9月13日，普羅迪率領多位部長和工商界人士，對中國進行了為期一周的訪問，這也是他上任后首次訪問非歐盟國家。對此，溫家寶總理給予高度評價，稱普羅迪是“歐洲富有遠見的政治家”。

　　斯基奧帕認為，普羅迪的訪問重新開啟了中意經(jīng)濟關系，使意中關系進入了一個全新的階段。中意兩國貿(mào)易量增長很快，目前中方是貿(mào)易順差國。

　　據(jù)中國商務部“國別貿(mào)易報告”數(shù)據(jù)，2006年，意大利對中國出口71億美元，占其出口總額的1.7%，同比增長25.9%，在其貿(mào)易伙伴中位列第14位。同年，意大利從中國進口近226億美元，占其進口額的5.2%，同比增長28.5%，位列德國、法國之后的第三位。

　　顯然，中意間貿(mào)易不平衡比較嚴重。普羅迪訪華期間，雙方制定了未來五年要實現(xiàn)的兩個目標：一是意中雙邊貿(mào)易量增長一倍，二是重新平衡兩國間的貿(mào)易順逆差，在促進雙邊貿(mào)易增長的前提下尋求平衡，顯示出意政府的務實和遠見。

　　斯基奧帕并未過多強調(diào)中意間貿(mào)易順差問題，也沒有抱怨和指責的情緒。“我是來探討合作的具體問題，此次訪問只是所有這些過程中的一部分，我同在中國的同事探討了事情的進展情況。”

　　所謂具體問題，即開展兩國間的直接投資，特別是在中小企業(yè)領域的直接投資�！爸行∑髽I(yè)是意大利經(jīng)濟中最強的組成部分之一。針對對外直接投資和中小企業(yè)，意政府還成立了專門的工作小組�！�

　　意大利被世人稱為“中小企業(yè)王國”，中小企業(yè)在經(jīng)濟中占有重要地位，近70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值由這些企業(yè)創(chuàng)造，而以家庭式微型企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。

　　意大利中小企業(yè)為何如此發(fā)達？斯基奧帕介紹說，在過去的四五十年間，意大利發(fā)展中小企業(yè)的一個具體做法，就是建立“工業(yè)區(qū)”，將生產(chǎn)一種商品的很多小生產(chǎn)商集中在一個地區(qū)，比如生產(chǎn)鞋、家具或珠寶等。這樣大家可就近分享國外市場資源，進行共同研究，同時又保持小家庭公司的獨特性。

　　這種做法在意大利證明非常成功，但這需要基于分散化和具有企業(yè)家精神的家庭發(fā)揮巨大作用�！拔抑�道中國文化中的商業(yè)精神，我想這可能是提供給你們國家比較有趣的經(jīng)驗。”

　　4月26日中午，結束與金人慶的會面后，斯基奧帕會見了中國意大利商會及意大利駐中國公司代表。他說，來到中國的意大利公司，從初期一般先銷售產(chǎn)品，后來逐漸轉移到生產(chǎn)領域，包括咨詢和法律等服務部門。新的意大利公司來中國成立合資公司，建立新的生產(chǎn)線，“我覺得這是很好的現(xiàn)象”。

　　意大利在制革、制鞋、紡織、家具、首飾、釀酒、機械、大理石開采及電子工業(yè)等部門均占優(yōu)勢，許多產(chǎn)業(yè)與中國具有同構性。

　　關于如何看待中意兩國間的產(chǎn)業(yè)競爭，斯基奧帕認為，兩國合作的空間很大。意中兩國間的一個目標，就是增加相互間的直接投資，因為兩國有很多地方具有互補性。

　　“將中國相對廉價的技術工人同意大利的項目設計相結合就比較可行。”斯基奧帕說。

　　削減債務之道

　　意大利的政府公共債務近年來始終困擾著意大利歷屆政府。

　　據(jù)意大利國家統(tǒng)計局4月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，意大利2006年的赤字率(財政赤字占GDP比重)為4.4%(除去一次性因素，為2.4%)，預計2007年將降低到2.3%。意大利是世界第三大債務國，也是歐洲最大的債務國。截至2006年底，政府債務率(債務余額占GDP比重)為106.8%，預計2007年可降低到105.4%。

　　根據(jù)《馬斯特里赫特條約》，歐盟成員國赤字率不超過3%，債務率不超過60%。如果成員國連續(xù)違約兩年，將被歐盟處以罰款。

　　斯基奧帕表示，意大利的政府債務非常巨大。2005年之前許多年，政府債務率一直在下降，2005年又上升了�！吧先我潦�，我不得不采取措施扭轉這一趨勢，讓我們的債務率回到繼續(xù)下降的軌道上來�！�

　　為此，意政府采取了許多措施，如制止醫(yī)療系統(tǒng)開支的不斷增長，扭轉養(yǎng)老保險系統(tǒng)的赤字局面，減少教育系統(tǒng)的開支，嚴厲打擊逃稅。為促進經(jīng)濟發(fā)展，還對銀行、保險等服務業(yè)市場進行改革。

　　為緩解財政赤字壓力，斯基奧帕任財長后提出對意退休制度進行改革，將最低退休年齡從57歲提高到62歲�！拔覀兡壳罢�在同工會談這個問題，工會也是決定提高退休年齡這類問題的一方�！�

　　這項改革有兩個問題需要解決：一是要改善年輕人的狀況，年輕人貢獻大、負擔重；二是要提高一些養(yǎng)老金的標準，解決這一問題的一個途徑就是延長工作年齡。

　　他說，在過去10年到15年中，意大利經(jīng)濟增長一直低于歐洲的平均水平，因此必須提高意大利的增長潛力。為實現(xiàn)目標，不但需要改善政府開支，更需要增加基礎設施以及提高教育水平，同時創(chuàng)造更多的競爭和成本低廉的公共服務。

　　斯基奧帕認為，意大利國內(nèi)生產(chǎn)總值在去年取得了不錯的成績。2006年，政府開始扭轉財政平衡不斷惡化的問題。目前，緊急狀況已得到緩解，債務率應會下降到100%，甚至更低。為了達到這些目標，政府需要繼續(xù)緊縮財政預算，同時讓經(jīng)濟保持高速增長。因此，財政緊縮和經(jīng)濟增長是當務之急。