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“江蘇制造”出口歐盟遭遇新規(guī)考驗(yàn)

2007-04-24 07:48:25 來源:搜狐 中國(guó)鞋網(wǎng) http://m.wvsf.cn/

    6月1日,歐盟又一項(xiàng)新規(guī)——“REACH法規(guī)”將實(shí)施。歐盟是江蘇最大的貿(mào)易合作伙伴,各界對(duì)該項(xiàng)法規(guī)高度關(guān)注。日前,商務(wù)部世貿(mào)司等在南京舉辦“中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)培訓(xùn)會(huì)”,和相關(guān)企業(yè)共謀應(yīng)對(duì)之策。 

  與不久前生效的WEEE和ROHS“兩指令”相比,這是一道標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、涉及面更廣、影響更大的技術(shù)門檻,幾乎將化學(xué)品以及下游產(chǎn)品“一網(wǎng)打盡”,囊括了歐盟進(jìn)口的3萬多種產(chǎn)品,包括石油、化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥以及下游的紡織、服裝、玩具、鞋、家具、機(jī)電等。商務(wù)部世貿(mào)司趙艷霞介紹,按照這項(xiàng)新令,所有含有化學(xué)品原料的商品都要由歐盟相關(guān)部門認(rèn)證,如果一旦認(rèn)定具有毒性或污染環(huán)境,進(jìn)口將被嚴(yán)格限制甚至取消。

  “REACH法規(guī)將對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、研發(fā)和出口等造成巨大影響”,按照中國(guó)五礦商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李曉妮估算,“中國(guó)向歐盟出口產(chǎn)品成本將由此上升5%,從歐盟進(jìn)口成本上升6%,中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10%,中國(guó)化工生產(chǎn)總值將下降0.4%,20萬從業(yè)人員丟掉飯碗。”我國(guó)對(duì)歐盟出口的一些優(yōu)勢(shì)或有市場(chǎng)潛力的化學(xué)品、使用這些化學(xué)品的下游產(chǎn)品將可能退出歐盟市場(chǎng)。

  盡管江蘇出口化學(xué)品以精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體等為主,但所受影響同樣非常大。江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫局化工實(shí)驗(yàn)室主任何建剛認(rèn)為,這將使得“江蘇制造”的出口成本明顯提高,競(jìng)爭(zhēng)力大大削減。

  REACH法規(guī)主要包括對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制等內(nèi)容,最為突出的是注冊(cè)。按規(guī)定,無論是已經(jīng)使用還是新發(fā)明的化學(xué)品,只要生產(chǎn)或進(jìn)口量超過1噸,生產(chǎn)商或進(jìn)口商就必須注冊(cè),向REACH中央數(shù)據(jù)庫(kù)提供信息。何建剛說,注冊(cè)聽來簡(jiǎn)單,實(shí)際操作卻相當(dāng)麻煩,必須是歐盟境內(nèi)企業(yè)或者法人才能注冊(cè),否則就要先在歐盟設(shè)機(jī)構(gòu)。在歐盟注冊(cè)一個(gè)商品,一般要近10萬歐元;如果必須評(píng)估、授權(quán),費(fèi)用更是高達(dá)幾十萬歐元。另一方面,認(rèn)證的技術(shù)指標(biāo)也相當(dāng)復(fù)雜,有的化學(xué)品認(rèn)證指標(biāo)多達(dá)180多項(xiàng),甚至還有對(duì)第二代生物生殖毒性的試驗(yàn)結(jié)果,這些長(zhǎng)期毒理性試驗(yàn)至少需要一兩年才能做完。

  對(duì)于化工品下游產(chǎn)品,履行這一新規(guī)還十分麻煩。比如出口汽車,就必須對(duì)膠粘劑的成分分析測(cè)定,需要弄清楚有哪些化學(xué)成分、累計(jì)含量一年是否超過1噸,然后進(jìn)行針對(duì)性注冊(cè)。

  面對(duì)這一新壁壘,江蘇企業(yè)如何應(yīng)對(duì)?專家指出,REACH法規(guī)的一個(gè)重要特點(diǎn)是將控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè),企業(yè)必須有責(zé)任主體意識(shí)。按照該法令的優(yōu)先權(quán)規(guī)定,相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡早行動(dòng)。因?yàn)槿绻惿唐返亩纠碓囼?yàn)等評(píng)估檢測(cè)被其他企業(yè)做在了前面,后來者就只能向這家企業(yè)支付費(fèi)用以分享資格,或者是產(chǎn)品干脆撤離歐盟市場(chǎng)。建議我省企業(yè)應(yīng)多主動(dòng)了解歐盟最新貿(mào)易政策、技術(shù)壁壘等信息,密切關(guān)注上游化工企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的情況,提早做好原料供應(yīng)商的選擇工作。同時(shí)要盡早行動(dòng),爭(zhēng)取注冊(cè)優(yōu)先權(quán)。據(jù)悉,常州已有企業(yè)著手注冊(cè),有的則在歐盟籌辦代表機(jī)構(gòu)。

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