俄羅斯“禁商令”不是“狼來(lái)了”

　　倒包淘金之夢(mèng)破滅規(guī)范貿(mào)易空間更廣　

　　幾乎和贊同“禁商令”的聲音同樣強(qiáng)烈，很多俄羅斯人也對(duì)這項(xiàng)法令持不同看法，他們希望政府能留住華商。因?yàn)槟壳叭A商在俄占有的市場(chǎng)份額很大，俄市民生活中所需的近80%的日用品和輕工業(yè)品來(lái)自于中國(guó)商販，尤其是對(duì)于一些已經(jīng)退休和收入不太高的俄羅斯人來(lái)說(shuō)，中國(guó)商販的存在對(duì)保障他們的生活起著至關(guān)重要的作用。

　　俄羅斯阿穆?tīng)栔莶祭�戈維申斯克市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)布市)與黑龍江省黑河市僅一江之隔，由于距離近、人員往來(lái)密切和貨物通關(guān)便利等因素，布市民貿(mào)大市場(chǎng)逐年發(fā)展壯大。目前，這個(gè)大市場(chǎng)約有1200個(gè)攤位，從業(yè)人員1500人左右，這些人大部分來(lái)自黑龍江省的綏化、齊齊哈爾和黑河等地市，也有江西、浙江和江蘇等省的商販。這個(gè)民貿(mào)市場(chǎng)每天的交易額在500萬(wàn)盧布左右(約150萬(wàn)人民幣)。

　　2006年底，有關(guān)零售業(yè)“禁商令”的消息陸續(xù)傳出，在俄羅斯的中國(guó)商販中產(chǎn)生了很大轟動(dòng)。處于對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況的擔(dān)心，許多商販開(kāi)始改變經(jīng)營(yíng)策略，不再上貨，而是盡可能將手上的存貨甩賣(mài)出去，避免血本無(wú)歸。目前已有商販從該地撤離，還有商販期待著能通過(guò)俄當(dāng)?shù)卣�府“留住華商”的呼吁，使他們逃過(guò)“此劫”。

　　據(jù)商界人士介紹，截至1月31日，牛仔褲和夾克的價(jià)格已降到了200盧布。布市市民目前都在市內(nèi)各個(gè)市場(chǎng)上搶購(gòu)商品，然后儲(chǔ)備起來(lái)。而據(jù)黑龍江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，俄“禁商令”發(fā)布后，黑龍江省各個(gè)口岸對(duì)俄出口都有下降，但是具體數(shù)據(jù)并沒(méi)有透露。該省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)：“話(huà)題過(guò)于敏感，暫時(shí)不能表態(tài)�！�

　　俄方現(xiàn)狀：

　　還未開(kāi)始清理華商

　　布市市政企業(yè)“城市生意中心”副經(jīng)理謝爾蓋·比德諾維奇介紹，按規(guī)定，在俄從事零售業(yè)經(jīng)營(yíng)的華商必須具有勞務(wù)簽證，而許多華商卻持商務(wù)簽證在這里從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是俄政府不允許的。目前，“城市生意中心”市場(chǎng)有華商近2000人次，其中有勞務(wù)簽證的只有1000多人。自從去年年底“禁商令”出臺(tái)后，許多持有商務(wù)簽證的華商主動(dòng)甩貨退出了市場(chǎng)，有的則是借春節(jié)之際閉店，等待四月份政策更加明確之后再說(shuō)。露天市場(chǎng)已經(jīng)在俄羅斯存在很多年，這種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)管理難以規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者雙方權(quán)益都難保證。這次，俄政府下定決心在打擊非法移民的同時(shí)，徹底清理從事零售業(yè)的露天市場(chǎng)，取消“城市生意中心”這類(lèi)的露天市場(chǎng)不可避免。

　　謝爾蓋表示，到目前為此，他們只是遵循在4月1日之前，外國(guó)人在售貨攤、市場(chǎng)以及商店以外的場(chǎng)所進(jìn)行零售業(yè)的人數(shù)限制在零售業(yè)總?cè)藬?shù)的40%的法規(guī)，因近日有許多華商的簽證到期、非法華工隱退和春節(jié)即將到來(lái)的緣故，市場(chǎng)內(nèi)已有30%的華商不再經(jīng)營(yíng)了，所以市場(chǎng)管理人員還沒(méi)有對(duì)其他華商采取任何清理手段，一些持有正規(guī)沒(méi)有到期簽證的華商還可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。但是，如果在這段時(shí)期發(fā)現(xiàn)有持商務(wù)簽證的華商繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，管理人員則要對(duì)其和其公司邀請(qǐng)人、簽證公司重罰，罰金為100萬(wàn)盧布(約30萬(wàn)元人民幣)。

　　位于布拉戈維申斯克市移民局附近的“城市生意中心”大市場(chǎng)，號(hào)稱(chēng)遠(yuǎn)東地區(qū)最大的零售市場(chǎng)。如今，“城市生意中心”外國(guó)人經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)卻顯得十分冷清，來(lái)來(lái)往往的俄羅斯人不停地詢(xún)問(wèn)著中國(guó)商品，處處可以聽(tīng)到砍價(jià)聲。據(jù)了解，市場(chǎng)里賣(mài)貨的中國(guó)人，以東北人、浙江人、江西人居多。他們主要來(lái)自國(guó)內(nèi)縣城和農(nóng)村，以批發(fā)零售服裝、鞋帽、日用品及工藝品為主。

　　地方政府：

　　希望網(wǎng)開(kāi)一面

　　據(jù)悉，在2006年12月俄羅斯禁商政策剛剛公布之時(shí)，布拉戈維申斯克市的政府機(jī)構(gòu)便開(kāi)始緊急商議應(yīng)對(duì)事宜，并派專(zhuān)人前往莫斯科，向俄羅斯國(guó)家杜馬上交了意見(jiàn)信，最后在國(guó)家杜馬的支持下向移民總局為中國(guó)商人申請(qǐng)到了740個(gè)名額，這些人將有機(jī)會(huì)繼續(xù)留守俄羅斯從事零售業(yè)。爭(zhēng)取到740個(gè)名額的理由是，布拉戈維申斯克市每年稅收的一半要依靠中國(guó)商人。據(jù)了解，在第一次申請(qǐng)成功后，布拉戈維申斯克市還將計(jì)劃申請(qǐng)更多中俄商務(wù)出入境名額。據(jù)了解，這是全俄羅斯惟一為中國(guó)商人爭(zhēng)取到留守名額的城市。

　　對(duì)于“禁商令”帶來(lái)的變化，無(wú)論是阿穆?tīng)栔菡�府官員還是普通居民都非常關(guān)心。據(jù)介紹，布市“城市生意中心”完全合法的中國(guó)商人有981人。如果“禁商令”執(zhí)行，到今年年底外國(guó)人將不能再在市場(chǎng)賣(mài)貨，這將讓并不富有的大多數(shù)俄羅斯居民失去購(gòu)買(mǎi)廉價(jià)中國(guó)商品的機(jī)會(huì)。因此，阿穆?tīng)栔菡�府正在積極為中國(guó)商人選擇新址進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。目前有7處待選地，預(yù)計(jì)將建一個(gè)批發(fā)商場(chǎng)和一個(gè)零售商場(chǎng)，零售將全部使用打卡機(jī)，貨品必須明碼實(shí)價(jià)，以便于收稅。

　　另?yè)?jù)黑河市商務(wù)局介紹，因?yàn)槎砭硟?nèi)支持中國(guó)商販留下的呼聲很高，而且中國(guó)商販確實(shí)提供了許多必需物資，因此阿穆?tīng)栔莓?dāng)局政府也正在采取積極有效的措施。

　　俄羅斯市民：

　　希望留下華商

　　幾乎和贊同“禁商令”的聲音同樣強(qiáng)烈，很多俄羅斯人也對(duì)這項(xiàng)法令持不同看法，他們希望政府能留住華商。因?yàn)槟壳叭A商在俄占有的市場(chǎng)份額很大，俄市民生活中所需的近80%的日用品和輕工業(yè)品來(lái)自于中國(guó)商販，尤其是對(duì)于一些已經(jīng)退休和收入不太高的俄羅斯人來(lái)說(shuō)，中國(guó)商販的存在對(duì)保障他們的生活起著至關(guān)重要的作用。他們擔(dān)心，如果沒(méi)有中國(guó)商品，物價(jià)就會(huì)飛漲。

　　外國(guó)人退出零售行業(yè)，俄羅斯人的生活是否會(huì)受到影響？記者在“城市生意中心”市場(chǎng)了解到，最近一段時(shí)間來(lái)這里購(gòu)物的俄羅斯市民比平時(shí)多出兩倍，許多市民擔(dān)心華商被驅(qū)出后，再也買(mǎi)不到這樣價(jià)廉物美品種齊全的中國(guó)商品，也有的市民想趁華商打折甩貨之機(jī)搶購(gòu)點(diǎn)日用品。很多俄羅斯居民表示，如果把華商趕走，市場(chǎng)的物資不但緊缺，還會(huì)引起物價(jià)上漲，到那時(shí)，會(huì)影響到很多俄市民的正常生活。

　　另外，在同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)，俄商和華商經(jīng)營(yíng)同樣一種商品，華商銷(xiāo)售的價(jià)格相對(duì)低一些，而且華商對(duì)待顧客的態(tài)度比較熱情。很多依靠退休金生活的俄羅斯老人，對(duì)此更是憂(yōu)心忡忡。他們認(rèn)為，俄政府應(yīng)該結(jié)合實(shí)際，為俄底層百姓多想想。而許多俄羅斯年輕人對(duì)“禁商令”有著不同的理解和看法。他們認(rèn)為，無(wú)論是年輕人還是老年人，都很喜歡中國(guó)商品，因?yàn)橹袊?guó)商品非常豐富，價(jià)格也很適宜，但是美中不足的是，有些商品在質(zhì)量上存在問(wèn)題，市民在選購(gòu)時(shí)總有提防上當(dāng)?shù)膿?dān)憂(yōu)。“禁商令”公布后，他們希望政府能考慮到百姓的生活需求，留下那些講誠(chéng)信、素質(zhì)高的華商，這樣百姓既可以買(mǎi)到中國(guó)商品也消除了劣質(zhì)貨的陰影。

　　中方反應(yīng)：

　　為中國(guó)商人爭(zhēng)取最大利益

　　對(duì)于在俄的中國(guó)零售商人來(lái)講，“禁商令”無(wú)疑是一場(chǎng)噩夢(mèng)，現(xiàn)在中國(guó)商人已經(jīng)大量拋貨。而離開(kāi)中國(guó)商人的俄羅斯市場(chǎng)，日子也并不好過(guò)。中國(guó)商人對(duì)俄羅斯邊境城市的零售業(yè)影響力較大，如果中國(guó)商人離開(kāi)了，當(dāng)?shù)囟砹_斯人是很難頂上去的，因?yàn)檫M(jìn)貨渠道都掌握在中國(guó)人手里。

　　據(jù)黑河市外事友好服務(wù)中心提供的信息，12月份本是出口旺季，但自從去年年底傳出俄羅斯限制外國(guó)人進(jìn)入零售市場(chǎng)的政策，黑龍江省各口岸的出貨量急劇下降，出口幾乎停頓。去年前11個(gè)月，黑龍江省出口俄羅斯的商品中，服裝、鞋、紡織品占出口額70%以上，現(xiàn)在這類(lèi)產(chǎn)品也是受俄羅斯“限制”政策影響最大的產(chǎn)品。據(jù)對(duì)綏芬河、東寧、黑河、同江等重點(diǎn)口岸調(diào)查預(yù)測(cè)，因受俄政策影響，將使黑龍江省2007年的對(duì)俄出口額減少15億美元左右�，F(xiàn)在，只有少量的機(jī)電產(chǎn)品出口到俄羅斯，服裝等輕工產(chǎn)品出口陷入停滯。原來(lái)每天來(lái)往于黑河市和布市間的運(yùn)輸車(chē)絡(luò)繹不絕，而現(xiàn)在一天也難看到一兩臺(tái)運(yùn)輸車(chē)。

　　據(jù)悉，目前中國(guó)駐俄使館正加緊對(duì)俄有關(guān)政府令及相關(guān)法規(guī)進(jìn)行研究，并與俄主管部門(mén)保持經(jīng)常性聯(lián)系，要求俄方循序漸進(jìn)地妥善處理有關(guān)問(wèn)題。黑河市政府等地方政府也已派出駐代表處與俄地方政府做進(jìn)一步協(xié)商，積極為中國(guó)人在俄繼續(xù)經(jīng)營(yíng)做努力。

　　與中國(guó)一樣受到影響的還有獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。據(jù)報(bào)道，這些國(guó)家也已經(jīng)決定同俄羅斯交涉，阿塞拜疆和塔吉克斯坦政府正同俄羅斯談判，希望能使在俄羅斯境內(nèi)非法務(wù)工的大批塔吉克人和阿塞拜疆人獲得照顧。同時(shí)，阿塞拜疆特別在莫斯科設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為本國(guó)國(guó)民提供幫助和服務(wù)。

　　專(zhuān)家學(xué)者：

　　“禁商令”帶來(lái)新商機(jī)

　　哈爾濱市社科院對(duì)外經(jīng)貿(mào)研究所所長(zhǎng)夏煥新認(rèn)為，俄“禁商令”并非針對(duì)華商，也不會(huì)影響中俄兩國(guó)間的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，它是俄政府去年以來(lái)一系列市場(chǎng)整頓政策的延續(xù)。夏煥新說(shuō)，所謂“掃地清市”是俄羅斯為入世所做的準(zhǔn)備，旨在規(guī)范其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。她解釋?zhuān)�俄羅斯市場(chǎng)秩序比較混亂，特別是俄遠(yuǎn)東地區(qū)的“包機(jī)包稅”、“倒包”旅游等灰色清關(guān)方式入境商品造成俄稅收嚴(yán)重流失，低價(jià)劣質(zhì)商品和不規(guī)范貿(mào)易方式還形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，排擠了優(yōu)質(zhì)商品，擠占了市場(chǎng)空間。據(jù)她介紹，除華商外，目前在俄從事零售業(yè)的還有土耳其人、越南人等，因此“禁商令”并非是針對(duì)華商的歧視性政策。她提醒華商不必驚慌，可以通過(guò)雇傭俄羅斯人經(jīng)營(yíng)、變更法人等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

　　同時(shí)，“禁商令”使得規(guī)范貿(mào)易獲更大空間。夏煥新認(rèn)為，“禁商令”可能使少數(shù)“倒包者”的淘金夢(mèng)破滅，卻為規(guī)范貿(mào)易留出了更大市場(chǎng)空間；“禁商令”將使黑龍江省口岸城市對(duì)俄貿(mào)易受到?jīng)_擊，但對(duì)哈爾濱這種中心城市不會(huì)產(chǎn)生大的影響。夏煥新分析，黑龍江省對(duì)俄口岸過(guò)貨量呈逐年增加趨勢(shì)，近年來(lái)很多口岸商品開(kāi)始從俄遠(yuǎn)東地區(qū)向俄中西部流動(dòng)。在低端貿(mào)易方式排擠下，規(guī)范貿(mào)易額度難以大幅攀升，哈爾濱市對(duì)俄貿(mào)易額也因此一直落后于黑龍江省口岸城市。她認(rèn)為，俄“禁商令”將徹底打破這一局面，哈爾濱市大部分企業(yè)從事的國(guó)際規(guī)則下的規(guī)范貿(mào)易將受到鼓勵(lì)。由于俄羅斯市場(chǎng)需要中國(guó)商品，目前哈爾濱市對(duì)俄出口量大的鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、燈具、紡織用品等商品，短期內(nèi)仍是俄市場(chǎng)所需。

　　黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所研究員姜振軍認(rèn)為，“禁商令”實(shí)際上是暗示著新商機(jī)來(lái)了�！安皇抢莵�(lái)了，而是希望來(lái)了�！苯�振軍認(rèn)為，“禁商令”帶來(lái)的希望有二：一是在俄旺盛的市場(chǎng)需求下，對(duì)俄規(guī)范貿(mào)易量將迅速放大，但由于需繳納關(guān)稅等原因，出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間必然縮小，客觀上對(duì)我國(guó)企業(yè)到俄投資興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)形成吸引力，從而為哈爾濱市企業(yè)“走出去”提供了新的機(jī)遇。二是俄“重工業(yè)很重、輕工業(yè)很輕”的局面短期內(nèi)難以改變，但俄正致力于增加輕工砝碼，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向民生工業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)軌需要中方有實(shí)力的企業(yè)參與，俄輕工企業(yè)改造也需要中國(guó)企業(yè)參與。這些都是多年來(lái)難得的新商機(jī)。

　　姜振軍分析，我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易自1994年受中俄兩國(guó)政策變化影響陷入低谷以來(lái)，連續(xù)10余年保持低位徘徊，作為對(duì)俄貿(mào)易橋頭堡的哈爾濱市每年對(duì)俄貿(mào)易額僅1億多美元。借助俄“禁商令”提供的新商機(jī)，中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易有望得到大幅攀升。他建議，各級(jí)政府尤其是地方政府應(yīng)抓住機(jī)遇，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策幫助企業(yè)“走出去”。

　　黑龍江省多位長(zhǎng)年研究俄羅斯經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)企業(yè)及在俄經(jīng)商人員應(yīng)從兩個(gè)角度看待俄羅斯禁止外國(guó)人經(jīng)營(yíng)小額零售貿(mào)易法令的出臺(tái)。雖然這一法令對(duì)我國(guó)邊貿(mào)“倒包”業(yè)務(wù)產(chǎn)生了較大的沖擊，但對(duì)那些通過(guò)正規(guī)渠道開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的企業(yè)、個(gè)人而言則是一件好事，“灰色清關(guān)”的終結(jié)意味著對(duì)俄貿(mào)易環(huán)境將更加公平透明和規(guī)范化。

　　黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所所長(zhǎng)宋魁說(shuō)，大量集貿(mào)市場(chǎng)的消失和“練攤者”的退出，勢(shì)必將使俄羅斯終端零售市場(chǎng)出現(xiàn)一段時(shí)間的“真空”，這顯然是個(gè)不錯(cuò)的商機(jī)。建議我國(guó)在俄從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人盡快調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，規(guī)范經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，打入俄羅斯本國(guó)人的營(yíng)銷(xiāo)渠道，利用俄方資源開(kāi)拓中高檔市場(chǎng)，如大型的商場(chǎng)、超市等；建立國(guó)際物流公司，規(guī)范化操作國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)；通過(guò)在俄建立工業(yè)園區(qū)等方式規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。宋魁建議，應(yīng)加強(qiáng)從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員的培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)對(duì)在俄從事商務(wù)活動(dòng)人員的思想品德教育和形勢(shì)教育，使他們適應(yīng)國(guó)際特別是俄羅斯的新形勢(shì)，樹(shù)立中國(guó)公民的良好國(guó)際形象，為中俄友誼和合作做貢獻(xiàn)。針對(duì)從事對(duì)俄經(jīng)貿(mào)活動(dòng)人員特別是從事資源開(kāi)發(fā)等大項(xiàng)目工作的人員，開(kāi)展俄羅斯相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)我在俄經(jīng)商人員嚴(yán)格遵守俄羅斯的法律法規(guī)，從正規(guī)渠道分類(lèi)報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)商品，不銷(xiāo)售假冒偽劣商品，塑造中國(guó)商品在俄羅斯的良好形象。