同行業(yè)間收入差距明顯 公務(wù)員收入將受限制

    2月1日，國(guó)家發(fā)改委公布了《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告2006》。報(bào)告介紹了2005年全國(guó)居民收入的總體情況，并指出了三大問(wèn)題：收入分配差距過(guò)大、收入分配秩序不規(guī)范和政府調(diào)節(jié)收入力度不夠。有專家指出，這意味著公務(wù)員和壟斷國(guó)企的收入政策將出現(xiàn)調(diào)整。

　　工薪收入比重下降

　　報(bào)告顯示，2005年我國(guó)居民收入總額為83246.6億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，比上年增長(zhǎng)9.8%，接近GDP增速，居民總收入約占國(guó)民總收入的45.3%。根據(jù)《國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒2005》提供的資料，多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的這一比重在40%-60%之間。

　　值得注意的是，工薪收入的比重是逐步下降的，由1995年的79.2%降至2005年的68.9%，每年大約減少1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)凈收入比重明顯上升，由1995年的1.7%升至2005年的6%。

　　對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)柳欣教授認(rèn)為，自2002年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，新一輪的經(jīng)濟(jì)周期有一個(gè)明顯的特征，以高收入階層為主要消費(fèi)對(duì)象的房地產(chǎn)和汽車(chē)等資金密集型行業(yè)成為主要的增長(zhǎng)點(diǎn)，這些行業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了鋼鐵、能源和建材等行業(yè)投資的迅速增加，因此，從全社會(huì)來(lái)看，資產(chǎn)估值過(guò)高的問(wèn)題不但沒(méi)有得到調(diào)整，反而在加速上升。

　　柳欣教授將當(dāng)前以高收入階層為主要消費(fèi)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形象地概括為“口服液經(jīng)濟(jì)”，這是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠富裕階層對(duì)“奢侈品”的消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)，而多數(shù)的普通收入階層在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中居于相對(duì)次要的位置。他認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變強(qiáng)調(diào)總量調(diào)節(jié)的調(diào)控政策，強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配的調(diào)整。

　　行業(yè)差距明顯

　　報(bào)告顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型和不同行業(yè)職工平均工資的增速存在較大差別。1990-2005年，國(guó)有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資平均增長(zhǎng)速度分別達(dá)到了15.3%、13.5%和12.9%。其中，國(guó)有單位職工平均工資除少數(shù)幾個(gè)年份外，其增長(zhǎng)速度均快于集體單位和其他單位，并在2003年成為平均貨幣工資收入最高的經(jīng)濟(jì)類型。

　　從不同行業(yè)來(lái)看，1990-2002年，我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)以及電力煤氣等行業(yè)的職工平均工資增長(zhǎng)速度，分別達(dá)到了20.2%、17.0%和16.4%，明顯高于采掘業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)的職工工資增長(zhǎng)速度。

　　發(fā)改委專家認(rèn)為，行業(yè)差距緣于收入分配秩序不規(guī)范。在目前的收入分配體制下，各單位以多種名目來(lái)增加本單位的職工收入。由于各部門(mén)占有的資源不同，由此產(chǎn)生了部門(mén)之間的收入差別。此外，壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有，或政府賦予的排他性生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，壟斷利潤(rùn)的一部分或大部分會(huì)轉(zhuǎn)化成該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

　　公務(wù)員收入將受限

　　此前，國(guó)家發(fā)改委副主任張茅表示，將從多方面繼續(xù)推進(jìn)收入分配體制改革，主要包括：擴(kuò)大和完善對(duì)農(nóng)民實(shí)施直接補(bǔ)貼的范圍和方式，完善主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格形成與調(diào)控機(jī)制；深化個(gè)人所得稅制度改革，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；完善消費(fèi)稅和財(cái)產(chǎn)稅，加強(qiáng)消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)收入分配的調(diào)控等。

　　2006年12月8日，國(guó)家發(fā)改委就《高中教育定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，當(dāng)?shù)亟逃�行業(yè)職工平均工資水平低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的，按照公務(wù)員平均工資水平確定。