中國(guó)的改革需要采取一些創(chuàng)新方法

    2007年2月2日下午，第四屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇”題為“發(fā)展與和諧——挑戰(zhàn)、機(jī)遇與對(duì)策”的圓桌討論會(huì)在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心萬(wàn)眾樓舉行，邀請(qǐng)二十幾位專家學(xué)者就當(dāng)前熱點(diǎn)話題進(jìn)行討論。以下為發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河的精彩觀點(diǎn)。

    馬曉河：后半場(chǎng)是國(guó)內(nèi)，我講講國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)和國(guó)際問(wèn)題連在一塊了，大家知道剛剛統(tǒng)計(jì)局公布我們國(guó)家今年達(dá)到了GDP是20.9萬(wàn)億，接近21萬(wàn)億，這是一個(gè)什么概念呢？就說(shuō)如果從今年開(kāi)始，我們國(guó)家每年平均增長(zhǎng)7.2，到2020年，中國(guó)的GDP要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)政府制定的2020年的規(guī)劃，翻兩番，我曾經(jīng)做過(guò)計(jì)算，到2020年持續(xù)按照7.2，中國(guó)的GDP會(huì)超過(guò)50萬(wàn)億，大家算一下，50萬(wàn)億，準(zhǔn)確數(shù)字是50.5萬(wàn)億，這是一個(gè)概念。

    第二個(gè)概念，中國(guó)政府規(guī)定到2020年，人均GDP是3000美元，我覺(jué)得不止，2020年的匯率變化絕對(duì)不是現(xiàn)在的變化，假定按照5：1算，到2020年，中國(guó)按美元折算是10.1萬(wàn)億美元，什么概念？全世界第二。

    再看2020年的人多少？按照2020年的人是14點(diǎn)幾億，人均GDP是7000美元，而不是3000美元，這是什么概念？中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模在持續(xù)地搭上快速列車在向前走，經(jīng)濟(jì)不是說(shuō)你要發(fā)愁，漲不上去，而是像夢(mèng)幻一樣在漲，這個(gè)被擋也擋不住，剛才賈康說(shuō)提供公共服務(wù)是非常重要，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在不斷放大，這是我們每個(gè)人都能感覺(jué)到的，你看經(jīng)濟(jì)真的像在變魔法一樣，都在擴(kuò)大，誰(shuí)能想到今年我們GDP是10.7，但是我覺(jué)得對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得要高度地、冷靜地看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能說(shuō)頭腦發(fā)熱。陶醉于繁榮的經(jīng)濟(jì)，為什么這么講呢？我覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在目前非常好，總體趨勢(shì)特別好，快速列車，高速列車，現(xiàn)在有幾個(gè)問(wèn)題需要我們精英們來(lái)思考。

    第一個(gè)問(wèn)題，由過(guò)度儲(chǔ)蓄引起的資金過(guò)剩問(wèn)題，我覺(jué)得這個(gè)矛盾也是越來(lái)越突出，過(guò)度儲(chǔ)蓄。大了今年的年底，恐怕中國(guó)的儲(chǔ)蓄會(huì)達(dá)到34萬(wàn)億，34萬(wàn)億什么概念呢？中國(guó)21萬(wàn)億的GDP，一下儲(chǔ)蓄34萬(wàn)億，這34萬(wàn)億還在增長(zhǎng)，中國(guó)現(xiàn)在感到很奇怪，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)在不斷向上走，一個(gè)是金山銀山在向上漲，這感到很奇怪，儲(chǔ)蓄率在不斷提高，我覺(jué)得這個(gè)是要引起外匯儲(chǔ)備，引起國(guó)內(nèi)資金，出現(xiàn)了雙剩余。雙剩余引起流動(dòng)性過(guò)剩。這些問(wèn)題怎么解決？我覺(jué)得是宏觀調(diào)控者或者在座的每個(gè)精英都要考慮的，大量過(guò)剩。

    有人講過(guò)剩是它一個(gè)人口結(jié)構(gòu)的必然選擇，還有亞洲型，還有制度選擇都有影響，但是覺(jué)得這種過(guò)分的儲(chǔ)蓄，我覺(jué)得對(duì)社會(huì)是不利的，這是第一個(gè)問(wèn)題。

    第二個(gè)問(wèn)題與第一個(gè)有關(guān)，由過(guò)度投資引起的產(chǎn)能過(guò)剩。過(guò)度儲(chǔ)蓄必然引起過(guò)度投資，過(guò)度投資必然引起產(chǎn)能過(guò)剩，有人說(shuō)原罪不是投資，原罪是消費(fèi)。我認(rèn)為中國(guó)的消費(fèi)非常高，你現(xiàn)在看90年代中期以來(lái)，中國(guó)的消費(fèi)年年快GDP增長(zhǎng)，你看哪一年都是快GDP增長(zhǎng)，但是為什么還過(guò)剩呢？就在于投資過(guò)快，投資刺激了產(chǎn)能增長(zhǎng)，產(chǎn)能增長(zhǎng)年年超過(guò)了你的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，最后形成一種被迫型的出口，大量的過(guò)剩向外出口。

    你知道咱們2006年全國(guó)的微型計(jì)算機(jī)生產(chǎn)多少臺(tái)？1億部，去年的彩電9千萬(wàn)臺(tái)，去年的手機(jī)5億部，去年的汽車超過(guò)700萬(wàn)輛，去年的鞋超過(guò)90億雙，2005年全國(guó)向國(guó)際出口69.13億雙鞋，我們國(guó)內(nèi)消費(fèi)非常少，假定農(nóng)村人每?jī)赡晗�費(fèi)一雙鞋，假定是2005年農(nóng)村人一雙鞋都沒(méi)消費(fèi)，90億雙鞋什么概念？我們城里人每人平均20億雙，左右手、脖子上、腳上全是鞋。

    在這種情況下過(guò)剩不得不出口，出口引起外匯順差、外匯積累，貿(mào)易摩擦反傾銷，帶來(lái)好多資源的浪費(fèi)，有人說(shuō)出口是對(duì)的，但是大家想到?jīng)]有？有些大量的出口是浪費(fèi)資源，耗費(fèi)環(huán)境為代價(jià)。

    還有我再告訴大家一個(gè)，我們的電風(fēng)扇一年出口5.4億臺(tái)，這種情況下，我們的大量過(guò)度投資引起的產(chǎn)能過(guò)剩，最后沒(méi)有辦法靠國(guó)際循環(huán)，這種循環(huán)能持續(xù)下去嗎？再持續(xù)的結(jié)果是什么？我們的資源支撐能力，我們的環(huán)境支撐能力，包括我們的子孫后代的權(quán)利誰(shuí)來(lái)提供。這是第二個(gè)需要考慮的問(wèn)題。當(dāng)然了我們每個(gè)人都想致富，所以中國(guó)人民從城市到農(nóng)村20小時(shí)生產(chǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的就多了，你想賺一百我想賺一千，他想賺一萬(wàn)。最后產(chǎn)品就多了。

    第三個(gè)矛盾，由于我們的制度不完善，收入過(guò)度的向少數(shù)人集中，引起了收入分配不公問(wèn)題，我曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)計(jì)算，90年到2004年，城鄉(xiāng)居民的收入分配結(jié)構(gòu)里邊，高收入者占的份額越來(lái)越高，低收入者占的份額越來(lái)越低，這種分配向少數(shù)人集中，即表現(xiàn)在初次分配，也表現(xiàn)在再次分配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的成果沒(méi)有公平地分配給各個(gè)人群，特別是中級(jí)收入人群，帶來(lái)了許多問(wèn)題。

    比如說(shuō)社會(huì)的成長(zhǎng)，公共服務(wù)怎么去讓窮人共享，還有你比如說(shuō)大量的過(guò)剩產(chǎn)品，怎么讓中低收入者消費(fèi)，因?yàn)楦蝗瞬粫?huì)消費(fèi)，豪華車有的、房有了，不用消費(fèi)，2004年和2005年相比，兩年里面農(nóng)村人平均每增長(zhǎng)100塊錢，他們都要消費(fèi)90％以上，城里也是70％點(diǎn)幾，第二數(shù)城里的20％的高收入者，每增長(zhǎng)一百塊錢，用于消費(fèi)的比重不到50％，而用于儲(chǔ)蓄超過(guò)50％，窮人是80％、90％，這種情況下我們?cè)趺礃影焉鐣?huì)發(fā)展成果分配給窮人，讓他們拉動(dòng)內(nèi)需，這也是我們宏觀調(diào)控需要考慮的問(wèn)題，政府不但要提供公共服務(wù)，政府還要公平，我怎么樣利用我的調(diào)控手段讓成果公平地分配給窮人，這個(gè)我覺(jué)得是未來(lái)和近期需要考慮的問(wèn)題。

    最后一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)改革開(kāi)放總了29年，到2007年是29年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大成功是走了一個(gè)漸進(jìn)式的改革道路，有人說(shuō)是北京公式，也可以這么說(shuō)，也推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的繁榮，大家我現(xiàn)在反過(guò)來(lái)問(wèn)，這種漸進(jìn)式改革走到今天，由漸進(jìn)式改革引起的制度創(chuàng)新對(duì)今后推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用是上升的還是下降的？我覺(jué)得這個(gè)需要思考，因?yàn)橹袊?guó)的改革首先第一漸進(jìn)，第二是先易后難，這種改革的核心是，我們通過(guò)漸進(jìn)式改革要讓廣大的決策者，從上到下都受益，反過(guò)來(lái)自主改革，但是走到今天，有些通過(guò)改革獲得收益的人，現(xiàn)在還回來(lái)繼續(xù)不繼續(xù)支持改革，是反對(duì)改革還是支持改革，還是打著改革的旗號(hào)保持自己，是需要考慮的。

    還有一個(gè)漸進(jìn)式改革到了今天，我們這些非常難的一些高難度的改革，要懂那些硬骨頭的，國(guó)際國(guó)內(nèi)交叉到一塊的能不能改革，我認(rèn)為到了今天，漸進(jìn)式改革發(fā)揮的制度創(chuàng)新效應(yīng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的作用在弱化，所以中國(guó)的改革到今天，需要采取一些創(chuàng)新方法，我想可能是一些漸進(jìn)式的改革和突破式的改革要進(jìn)行雙重的改革。有些改革恐怕是靠漸進(jìn)式是不行的。

    總的一條，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了今天，繼續(xù)在往美好的方向走，可以說(shuō)我們的蛋糕是越來(lái)越大，我們的腰包越來(lái)越鼓，但是在中國(guó)人鼓起腰包的時(shí)候，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)管理、治國(guó)都需要大智慧。