煙臺：解讀養(yǎng)老保險四大變化

    日前，市政府下發(fā)《煙臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》，新規(guī)對參保范圍界定、繳費基數(shù)和繳費比例劃定、計發(fā)辦法調(diào)整等均作出了重大改革。

    參保范圍擴大

   【改革重點】：各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。村辦企業(yè)第一次被列為參保范圍。

   【政策解讀】：

    我市原有養(yǎng)老保險制度規(guī)定：養(yǎng)老保險參保范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和城鎮(zhèn)其他企業(yè)及其職工，對于村辦企業(yè)沒有強制性納入，只提出年銷售收入500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)要參加基本養(yǎng)老保險。

    市勞動保障部門工作人員在接受記者采訪時說，“目前，我市部分臨時性用工及非公有制經(jīng)濟，尤其是村辦企業(yè)及其職工還沒有被納入基本養(yǎng)老保險范疇，由于晚年生活得不到可靠保障，他們對養(yǎng)老保險的需求非常迫切。另外，還有部分原已參加過社會保險的企業(yè)職工，在從事個體勞動和靈活就業(yè)后，由于種種原因中斷繳費，其社會保險權(quán)益也得不到維護。因此，新規(guī)在第一條就對其加以強調(diào)�！�

    新規(guī)指出：我市各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員，都要按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。繼續(xù)以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點，擴大企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步將全市各類企業(yè)及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部納入養(yǎng)老保險體系。各企業(yè)單位要嚴(yán)格按照《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，按時足額繳費。對不按規(guī)定辦理職工參保繳費的企業(yè)，勞動保障部門要依法予以查處。目前，全市參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)達(dá)到1.6萬戶，較之年初增加了1035戶。全市企業(yè)養(yǎng)老保險實際繳費職工新增16.1萬人，凈增4.9萬人，期末達(dá)到72.3萬人。

    基數(shù)測算依據(jù)改變

    【改革重點】：繳費基數(shù)最低、最高線由原來的按照全市上年度社會平均工資測算，改為按全省在崗職工平均工資測算。

    【政策解讀】：

    新規(guī)明確指出，職工個人以本人月工資收入為基數(shù)繳費，其中低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，按在崗職工平均工資的60%為基數(shù)繳費；高于上年度全省在崗職工平均工資300%的部分不計入繳費工資基數(shù)。企業(yè)繳費以本企業(yè)全部職工繳費工資之和為基數(shù)。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員2006 年度繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，仍按上年度全市社會平均工資60%-300%之間由個人自主選擇確定。2007、2008年度繳費基數(shù)，分別按不低于上年度全省在崗職工平均工資的80%、90%由個人確定；自2009年起，統(tǒng)一以上一年度全省在崗職工平均工資為基數(shù)繳費。

    繳費比例均為20%

    【改革重點】：原辦法中我市企業(yè)養(yǎng)老保險繳費比例不統(tǒng)一，易引起相互攀比，而新辦法則把各類企業(yè)繳費比例予以統(tǒng)一。

    【政策解讀】：

    新規(guī)指出，自2007年1月1日起，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的各類企業(yè)，單位繳費比例統(tǒng)一調(diào)整為20%，職工個人繳費比例仍為8%。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員2006年度繳納基本養(yǎng)老保險的比例，仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。自2007年1月1日起，統(tǒng)一執(zhí)行20%的繳費比例。

    另外，考慮到經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的特殊情況，國家出臺了對下崗失業(yè)人員的特殊照顧政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員再就業(yè)后參加社會保險的，用人單位繳納的養(yǎng)老保險部分可由當(dāng)?shù)刎斦�部門補貼。這項改革會在一定程度上促進(jìn)用人單位招用“4050”人員積極性，保障這部分人群的社會權(quán)益。

    養(yǎng)老金多繳多得

    【改革重點】：基本養(yǎng)老金的待遇水平與繳費年限、繳費基數(shù)、退休早晚直接掛鉤。

    【政策解讀】：

    市勞動保障部門工作人員告訴記者，養(yǎng)老金最重要的組成部分有兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，它是養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)中所占比重最大的一部分；二是個人賬戶養(yǎng)老金，所占比重較小。新規(guī)改革的主要部分就是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

    “按照原有計發(fā)辦法，繳費年限滿15年以上的參保職工，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按我市上年度全市社會平均工資的20%計發(fā)。大家的基礎(chǔ)養(yǎng)老金反正都一樣，因此不少參保人員繳滿15年后就停止繳費，造成斷保人員增加。”同時，按照原辦法，個人賬戶養(yǎng)老金是按賬戶儲存額的1/120計發(fā)，這是按照退休后10年平均壽命設(shè)計的，但是目前我國退休人員退休后一般會生活25年以上�！皞�人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就沒錢可領(lǐng)了，這時，改革就成為必須！”工作人員特別強調(diào)了這一點。

    新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年就增發(fā)一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制；同時，個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)，改為按退休時城鎮(zhèn)人口平均壽命和本人退休年齡等因素確定，更加符合退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金年限的實際情況。為保證按新辦法退休比按老辦法退休待遇不降低，這次改革采取了平穩(wěn)過渡的辦法。即自2006年1月1日起至2010年12月31日止，實行5年過渡期。凡是按新辦法計發(fā)的養(yǎng)老金，低于按原辦法計算數(shù)額的，低于部分予以補齊；凡是按新辦法計發(fā)高于原辦法計算數(shù)額的，高出部分按一定比例予以封頂限制。也就是說，新辦法低于老辦法的待遇不降低、高于老辦法的逐步提高。