曼德爾森三訪伏筆中歐貿(mào)易新局 歐認(rèn)真研究鞋案

    去年6月10日，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森專程來上�！熬然稹�。同中國商務(wù)部長薄熙來經(jīng)10小時(shí)峰回路轉(zhuǎn)的談判，中歐終于達(dá)成了“最后一分鐘協(xié)議”，在紡織品貿(mào)易摩擦上“化干戈為玉帛”。時(shí)隔一年，曼德爾森又來到北京見薄熙來。此行雖沒有一年前那么“危急攸關(guān)”，但擺在談判桌上的問題依然棘手——膠著中的中歐汽車零部件磋商，以及今秋將終裁的歐盟對(duì)華鞋類反傾銷案。

    歐方認(rèn)真研究鞋案

    曼德爾森將此次中國行的首站放在了廣東，周一晚上出席了歐盟廣州商會(huì)珠江三角洲分會(huì)的開幕儀式。作為廣東之行的重要活動(dòng)，曼德爾森一行周二參觀了飛利浦公司在東莞的工廠，以及深圳鹽田港。

    在曼德爾森眼中，廣東是中國改革開放的一個(gè)縮影，占中國出口和外國投資的1/3。

    而巧合的是，廣東眼下正是中歐貿(mào)易難題中的一大主角，聚集了歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷案中的大多涉案鞋企。分析人士指出，曼德爾森參觀當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，一定程度是為了解廣東制造企業(yè)的運(yùn)營模式。

    在這樁近10年來金額最高的歐盟對(duì)華反傾銷案中，歐方今年4月初裁中國鞋存在傾銷，并開征分階段遞增的臨時(shí)反傾銷稅(4.8%~19.4%)。

    薄熙來周三在北京會(huì)晤曼德爾森時(shí)特別提及鞋案，指出歐盟初裁時(shí)，未經(jīng)認(rèn)真審查就否決了中方所有應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位，確定反傾銷稅率時(shí)未采用分別稅率，而對(duì)全行業(yè)征收統(tǒng)一臨時(shí)反傾銷稅，既違反了WTO協(xié)議，也不符合歐盟自身的法律規(guī)定。他要求歐方在終裁時(shí)公正合理地對(duì)待中國鞋類企業(yè)。

    對(duì)此，曼德爾森表示歐盟將認(rèn)真對(duì)待中方的要求，積極研究推動(dòng)符合條件的中國應(yīng)訴企業(yè)在終裁時(shí)獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。此案終裁將在10月7日前揭曉。

    婉拒市場經(jīng)濟(jì)地位

    盡管鞋案在評(píng)價(jià)當(dāng)前的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，薄熙來和曼德爾森一致認(rèn)為，中歐已互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)發(fā)展。

    過去四年中，中國對(duì)歐盟出口總額幾乎翻了一番，從818億歐元猛增至1570億歐元。歐盟自中國進(jìn)口在歐盟進(jìn)口總額中的比重也從8%升到目前的13%多。與此同時(shí)，歐盟對(duì)中國的出口在過去五年中增長了69%。

    在歐方關(guān)切的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上，薄熙來表示中國正不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并表達(dá)了中方愿在此領(lǐng)域與歐方加強(qiáng)合作的愿望。曼德爾森也贊賞了中國在此問題上取得的新進(jìn)展，表示愿與中方合作并提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

    但在中國一直力爭的市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，歐方盡管承認(rèn)了中國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中取得的成績，但曼德爾森認(rèn)為目前中國仍不符合市場經(jīng)濟(jì)地位的要求，因此還需要等待。

    在昨日傍晚歐盟駐華代表團(tuán)使館內(nèi)舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，曼德爾森指出，樂見中國能夠朝建立市場經(jīng)濟(jì)的正確方向努力，并且努力達(dá)到建立市場經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)。然而，他也認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的很多方面在很大程度上受到了政府干預(yù)，而中國通過低廉的勞動(dòng)力在同歐盟的貿(mào)易中也獲得了“不公平”的優(yōu)勢。因此，歐盟會(huì)根據(jù)中國所作出的改變，對(duì)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位給出必要的判斷。

    對(duì)華貿(mào)易新政將出

    歐盟駐華代表團(tuán)向上海東方早報(bào)記者表示，曼德爾森此行屬常規(guī)貿(mào)易訪問，同薄熙來的閉門會(huì)談涵蓋雙邊貿(mào)易的所有問題。然而，此次常規(guī)訪問對(duì)今后中歐貿(mào)易藍(lán)圖的影響卻不容低估。

    上海東方早報(bào)記者從歐盟貿(mào)易總司獲悉，一個(gè)月后，曼德爾森將在歐盟總部布魯塞爾主持一場研討會(huì)，就中歐各領(lǐng)域的貿(mào)易投資問題向歐方商界征求意見。隨著中國的迅速崛起，歐方意識(shí)到必須在對(duì)華貿(mào)易上拿出新政策，以應(yīng)對(duì)雙邊貿(mào)易中不斷增長的變化和挑戰(zhàn)。

    同行的歐盟貿(mào)易總司司長歐沙律文透露，歐盟目前正在向歐洲公眾廣泛征集關(guān)于對(duì)華貿(mào)易方面的意見，計(jì)劃在今年三季度發(fā)布對(duì)華貿(mào)易關(guān)系的評(píng)估報(bào)告。

    曼德爾森昨日也表示，他計(jì)劃今年秋天向歐盟委員會(huì)和成員國提交一份文件，以對(duì)未來五年中歐貿(mào)易和投資關(guān)系的發(fā)展作出規(guī)劃。

    盡管兩大貿(mào)易伙伴時(shí)起摩擦，但曼德爾森對(duì)中歐貿(mào)易的信心從未動(dòng)搖。昨日上午在中國人民大學(xué)演講時(shí)，他指出歐洲應(yīng)有信心歡迎中國的復(fù)興，并制定新的政策以適應(yīng)全球化帶來的變革。他同時(shí)呼吁中歐共同努力，維護(hù)開放的國際貿(mào)易秩序，應(yīng)對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。

    歐盟貿(mào)易委員曼德爾森理性、溫和、善于協(xié)調(diào)和溝通矛盾。曼德爾森1953年10月21日出生于英國。1996年1月-1997年5月間，曼德爾森致力于工黨競選，出版了著名的《布萊爾的革命》一書。1997年5月-1998年6月，他效力于英國內(nèi)閣。2004年11月曼德爾森成為歐盟貿(mào)易委員。

    外界評(píng)價(jià)認(rèn)為，曼德爾森是一個(gè)貿(mào)易自由主義者，但又是一個(gè)貿(mào)易談判官員。理念和實(shí)踐的矛盾，注定了他是中間派。

    三次訪華：先探路后滅火再鋪墊

    第一次：2005年2月，曼德爾森首次來華“探路”，表達(dá)“繼續(xù)積極促進(jìn)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展”的愿望。

    第二次：2005年6月，曼德爾森來華“滅火”，解決困擾雙方的紡織品貿(mào)易糾紛，與中國商務(wù)部部長薄熙來簽訂中歐紡織品出口協(xié)議。

    第三次：2006年6月5日，曼德爾森抵達(dá)廣州，7日到北京，8日在人大演講并召開新聞發(fā)布會(huì)。參觀中國企業(yè)，與薄熙來會(huì)談，討論涉及到中歐雙邊所有經(jīng)貿(mào)問題。