遼寧制定法規(guī)限制就業(yè)歧視

    東北大學(xué)的曉雯(化名)最近比較煩，前幾天看到一則招聘信息，覺得自己條件都很符合，那家公司也很有實力，可等打電話詢問時，一句“不招女生”讓她提前出局。有的用人單位更直接，在招聘條件里明確要求性別“男”，這樣的“閉門羹”，曉雯的同學(xué)們也都嘗過。 
    畢業(yè)生找工作的黃金時期已經(jīng)臨近，各種不同名目的招聘會都能吸引大量的在校生。但許多用人單位設(shè)置的性別、戶口等門檻，讓應(yīng)聘者只能“望崗興嘆”。 
    為限制這些就業(yè)歧視，遼寧省于2005年8月15日開始實施《遼寧省促進(jìn)就業(yè)規(guī)定》。《規(guī)定》明確要求：用人單位在招聘員工時，除國家統(tǒng)一規(guī)定外，不得以性別、年齡、身高、民族、種族、宗教、婚況、殘疾、戶籍和畢業(yè)學(xué)校所有制形式為由拒絕錄用。有關(guān)部門將加大對就業(yè)歧視的監(jiān)察力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將對違規(guī)企業(yè)下達(dá)整改指令，并對其予以警告。勞動者在應(yīng)聘中如遭到用人單位性別、身份歧視等情況，可以到勞動保障監(jiān)察部門進(jìn)行舉報。 
    然而，翻開報紙上的招聘廣告，還是有各式各樣的條件限制。各類招聘會上，各種門檻依舊。沈陽12333勞動保障熱線電話，去年一年關(guān)于這方面的投訴就接到了5000多件，占咨詢總數(shù)的5.4%。對此，遼寧省勞動和社會保障廳副廳長徐大慶說，目前廣為存在的就業(yè)歧視，并不會因為這部法規(guī)的出臺，而突然戲劇性地終結(jié)。 
    10月27日，徐大慶向媒體解讀該法規(guī)時說，一部具有前瞻性的法規(guī)，意義并不在于立竿見影，而是深刻、緩慢地影響現(xiàn)實生活。他透露，用人單位必須與員工訂立勞動合同這一規(guī)定，從概念的提出，到勞動部門整改，到最終出臺懲處措施予以明確，其間共經(jīng)歷了七八年時間。面臨就業(yè)歧視時，徐大慶鼓勵勞動者主動維權(quán)，積極運(yùn)用調(diào)解方式�！耙粋�人有可能犧牲掉自己，但是他的兄弟姐妹的權(quán)益就會被維護(hù)，人們的觀念就是這樣變化的”，“打破就業(yè)的性別歧視、身份歧視等，還有賴于全社會觀念的轉(zhuǎn)變，和勞動部門的監(jiān)察”。 
    一勞動專家稱，就業(yè)歧視現(xiàn)象是一個復(fù)雜的社會問題，可能要花上10年甚至更長的時間才能逐漸好轉(zhuǎn)。即使在對就業(yè)歧視立法較早的西方，也會有反復(fù)。 
    來自人才市場和勞動力市場的調(diào)查表明，目前很多領(lǐng)域用人情況都是供遠(yuǎn)大于求，用人單位的要求雖然苛刻，但依然應(yīng)者云集，這就為就業(yè)歧視的滋生提供了“土壤”�！拔覀儗幙弦�平庸的男職工，也不太愿意要優(yōu)秀的女職工，更何況求職者這么多，挑一個優(yōu)秀的男職工一點(diǎn)兒不難”，這種心態(tài)表明，企業(yè)并不認(rèn)為自己“歧視”了誰，他們覺得這只是市場競爭中的正�！斑x擇”。 
    眾多求職者無奈而又苦惱的背后，更多的是企業(yè)用人自主權(quán)的濫用和社會責(zé)任觀念的缺失�！拔覀兪巧�產(chǎn)企業(yè)，就是要多招熟練工，難道還招生手不成？那不是把自己變成培訓(xùn)學(xué)校，為別人做嫁衣嗎？”這種心態(tài)無疑使用人單位的就業(yè)歧視行為，演變成一種必然。 
    事實上，更多單位即使不把“特殊要求”擺在明面上，但在淘汰競爭者的過程中還是不可避免地要歧視。“我一般先看招聘啟事，只有自己的學(xué)歷、專業(yè)、年齡等都符合對方要求時，才會寄出簡歷�！币桓咝５呐�生小李遞交簡歷20多份，但全都是泥牛入海。當(dāng)她向一些單位打電話追問被拒的緣由，一家單位答復(fù)說：“我們這里的女同志太多了，今年想招一個男生�！币患宜狡笕肆�資源部的經(jīng)理表示：“對我們這些小企業(yè)來說，招個女職員過不了兩三年，她就得懷孕休產(chǎn)假，到時候解聘吧，違反勞動法；養(yǎng)著吧，對企業(yè)來說也是不小的負(fù)擔(dān)，所以干脆不招女的�！� 
    一位為就業(yè)者做過維權(quán)的律師認(rèn)為，現(xiàn)在的求職者因為求職心切，很少想到去維權(quán)，所以話語權(quán)掌握在用工單位手里。 
    他認(rèn)為，要改變目前就業(yè)歧視的問題，還是要立足于公民“認(rèn)真對待權(quán)利”，最終從法律層面解決。因為，“民不舉，官不究”，維權(quán)機(jī)制無法在維權(quán)意識缺席的情況下自動發(fā)揮作用。盡管我國就業(yè)平等權(quán)的保障狀況還有一些不足，反就業(yè)歧視進(jìn)入司法程序的數(shù)量還很少，但做了就會有促進(jìn)。 
    沈陽市一人大代表曾在兩會上提過為就業(yè)歧視立法。他覺得，我國的《勞動法》雖有“平等就業(yè)”、“同工同酬”等原則性的法律條文，但只規(guī)定了民族、種族、性別和宗教信仰方面不能存在歧視，對其他歧視均無認(rèn)定，這使人們在觀念上容易產(chǎn)生混亂，認(rèn)為除此以外的差別待遇都不屬于就業(yè)歧視。對侵犯就業(yè)平等的情況也未規(guī)定明確的法律責(zé)任，因而關(guān)于就業(yè)平等權(quán)的法律缺乏可操作性。一些地方雖然出臺過相關(guān)行政法規(guī)，操作性也不夠強(qiáng)�！胺�律的缺失，造成勞動監(jiān)察部門也無法強(qiáng)有力地干預(yù)此事”。他說，《遼寧省促進(jìn)就業(yè)規(guī)定》中有“錄用員工時不得以性別、年齡等為由拒絕錄用或提高錄用標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定，但卻無法明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰手段。 
    他建議，反對就業(yè)歧視，除了要加大處罰力度外，就是要從法律上規(guī)范企業(yè)用人自主權(quán)，強(qiáng)化企業(yè)“必須為勞動者提供培訓(xùn)”等社會責(zé)任觀念，只有這樣，才有可能促進(jìn)勞動者真正追求到公平就業(yè)的機(jī)會，減少就業(yè)歧視。