江蘇：“能進能出”咋成了“買進買出”

     江蘇海門市公務(wù)員退出機制已經(jīng)出臺，打破了公務(wù)員管理中“只進不出”的格局。根據(jù)該市規(guī)定，凡達到一定工作年限和年齡較大的公務(wù)員，符合退休條件并愿意提前退休的，將根據(jù)其提前退休時間增加1至3檔的工資；對已滿5年最低服務(wù)年限，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、租賃企業(yè)、從事個體經(jīng)營、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員，將一次性給予5至8年基本工資的辭職補償金。

    如果這就是打破了公務(wù)員管理中“只進不出”的格局，形成了所謂的“能進能出”的機制，那么倒不如說是確立了“買進買出”的機制——

    先說“買出”。從提前退休增加1至3檔的工資和滿5年自愿辭職給予5至8年基本工資的補償金，就能感受到很濃的花錢“贖買”公務(wù)員位子的意味，而出所付的“贖買金”還非常可觀。海門市斥巨資“贖買”公務(wù)員的崗位，并非出于機構(gòu)改革、精兵簡政目的，而僅僅是為了讓公務(wù)員“能進能出”，這種實現(xiàn)目標的手段無論如何是沒法讓人接受的：符合上崗條件的公務(wù)員，在崗履職盡責，國家給予相應(yīng)待遇，這可以說是“等價交換”；你要提前退休、要辭職他為，是你主動對崗位的遺棄，停止一切待遇乃理所當然，政府憑什么花納稅人的錢“買”他們離崗辭職？他們騰出的崗位再進新人就職，為同一個崗位納稅人支付兩人甚至更高的薪水待遇，天下有這樣的道理么？有哪一個企業(yè)會這么干？

    再說“買進”。不說別的，海門市斥巨資“買出”的公務(wù)員管理機制，本身就是一種“買進”行為：在高價“贖買”一部分公務(wù)員離崗辭職的同時，也給門外的人士以充滿誘惑力的“買進”宣傳——瞧，想走還以重金相送，不進是犯傻呀！出奇離譜的“買出”機制，與古代的“千里買馬骨”效用一樣，會“買進”無數(shù)人的求職心理。除此而外，現(xiàn)行公務(wù)員管理機制中，還有很多很多“買進”的新招數(shù)，就不說公務(wù)員無過有獎、有功重獎等讓人眼饞的機制，只說規(guī)避公務(wù)員“生病”的手段：公家私用導(dǎo)致電話費畸高，用管理機每人每月定額充卡，節(jié)約歸己；公車私用屢禁不止，采取賣掉公車發(fā)高額補貼的辦法，不用也有；公職人員腐敗迭現(xiàn)，推出廉政保證金制度，廉政有獎；公款吃喝“黑洞”填堵乏策，有人甚至也提出了公務(wù)招待費按職務(wù)高低配發(fā)……諸如此類的每一項改革，無不把官員利益擺在第一位，先讓“鐵飯碗”穩(wěn)端著，再給甜頭“買”其從善，如此寬懷有加，誰不想做公務(wù)員？厚祿“買進”，正是公招持續(xù)“高溫”的根因所在！ 

    可以說，上述“買進買出”的制度改革，如果交給普通百姓來審議，很難有一個得到通過，因為它們不符合基本的道理，不符合公務(wù)員的公性特征。之所以這些“制度創(chuàng)新”能夠出籠，而且越發(fā)變得邪乎，甚至一邊自提價碼大搞“買進買出”，一邊大叫“中國公務(wù)員工資水平偏低”、“公務(wù)員普遍存在亞健康現(xiàn)象”、“公務(wù)員的精神壓力過大”等苦衷得便宜賣乖，原因就在于制定、通過這些制度的不是普通百姓，都是本身就坐在公務(wù)員位子上的官員，官事官辦、官祿官謀、官話官說……一切的一切都落入“官本位”的窠臼里，真正付賬埋單的納稅人被關(guān)在了門外。什么時候“官祿民定”，或者有百姓參與確定，相信“買進買出”的怪事也就絕跡了。（成彪）