歐盟對(duì)中國(guó)鞋類反傾銷調(diào)查對(duì)江蘇省鞋類產(chǎn)品出口的影響分析

    一、歐盟對(duì)中國(guó)鞋類進(jìn)口實(shí)施貿(mào)易限制情況  　　1990年代初以來(lái)，歐盟采取多種貿(mào)易保護(hù)措施限制中國(guó)鞋類進(jìn)口。1995年，歐盟開(kāi)始對(duì)中國(guó)部分鞋類產(chǎn)品采取進(jìn)口數(shù)量限制；1997年10月，對(duì)中國(guó)部分紡織面料鞋征收49.2%的反傾銷稅；1998年2月，對(duì)中國(guó)部分皮鞋、塑膠鞋進(jìn)口限定最低價(jià)格。根據(jù)中國(guó)入世議定書(shū)的有關(guān)規(guī)定，2001——2004年，歐盟對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品的配額逐年按5%——15%的比率增長(zhǎng)；2005年1月1日起，取消配額。  　　（一）業(yè)界呼吁采取限制。自2004年下半年起，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)、意大利鞋業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織就開(kāi)始積極醞釀，要求歐委會(huì)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品采取限制措施。  　�。ǘ�）進(jìn)口預(yù)先監(jiān)控措施。今年1月1日，歐盟取消了對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品的進(jìn)口配額。2月1日，歐盟對(duì)中國(guó)鞋類6種產(chǎn)品（海關(guān)稅號(hào)為：640299、640351、640359、640391、640399、64041910）實(shí)施為期1年的進(jìn)口預(yù)先監(jiān)控（SIGL）措施，其目的是在取消進(jìn)口配額后，為對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格限制做準(zhǔn)備。  　�。ㄈ�）正式提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。5月18日，歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEC）正式向歐委會(huì)提交了對(duì)中國(guó)勞保鞋和紡織面料鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。CEC秘書(shū)長(zhǎng)還表示，有可能對(duì)中國(guó)其它鞋類提出反傾銷申請(qǐng)。  　�。ㄋ模┌l(fā)布反傾銷調(diào)查立案公告。6月30日和7月7日，歐委會(huì)在歐盟《官方公報(bào)》上分別發(fā)布立案公告，決定對(duì)自我進(jìn)口的勞保鞋（海關(guān)稅號(hào)：64023000、64034000），皮鞋（海關(guān)稅號(hào)：640330、640320，640510）開(kāi)始反傾銷調(diào)查，調(diào)查期為2004年4月1日至2005年3月31日。  　　歐盟下一步很可能擴(kuò)大對(duì)我國(guó)鞋類反傾銷調(diào)查的種類，對(duì)我國(guó)出口量大的紡織面料鞋進(jìn)行反傾銷立案。  　　二、我省鞋類出口情況  　�。ㄒ唬┗�本情況  　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年，我省鞋類出口7.2億美元，同比增長(zhǎng)12.4%，占全省出口的0.8%，占全國(guó)鞋類產(chǎn)品出口的4.93%。主要出口市場(chǎng)為日本、美國(guó)和歐盟，主要出口產(chǎn)品為紡織面料鞋、塑膠鞋和皮鞋，經(jīng)營(yíng)主體中外資企業(yè)占據(jù)半壁江山。  　　今年1——6月，我省鞋類出口3.8億美元，同比增長(zhǎng)14.7%。  　�。ǘ�）對(duì)歐盟出口情況  　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)， 2004年，我省對(duì)歐盟鞋類出口1.2億美元，占全省鞋類出口的16.6%，同比增長(zhǎng)27.5%，高于全省鞋類出口平均增長(zhǎng)水平15.1個(gè)百分點(diǎn)，是我省鞋類出口第三大市場(chǎng)。  　　今年1——6月，全省對(duì)歐盟鞋類出口7007萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.7%，高于全省鞋類出口平均增長(zhǎng)水平23個(gè)百分點(diǎn)，占全省鞋類出口的18.4%，比去年底上升1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中受歐盟進(jìn)口監(jiān)控的6種鞋類產(chǎn)品出口3964萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)67%，占全省對(duì)歐盟出口鞋類產(chǎn)品的56.5%，價(jià)格較去年上升2%；涉及反傾銷調(diào)查的勞保鞋出口585萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)12%，占對(duì)歐盟鞋類出口的8.3%，價(jià)格較去年上升6%；涉及反傾銷調(diào)查的皮鞋出口16萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)184%，占對(duì)歐盟鞋類出口的0.2%，價(jià)格較去年上升24%；可能被立案調(diào)查的紡織面料鞋出口3636萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)9.67%，占對(duì)歐盟鞋類出口的51.8%，價(jià)格較去年下降7.3%。  　　三、歐盟反傾銷對(duì)我省鞋類出口的影響  　　（一）涉案鞋類出口規(guī)模有限，對(duì)全省鞋類出口影響不大  　　2005年上半年，我省對(duì)歐盟鞋類產(chǎn)品出口7007萬(wàn)美元，其中歐盟已經(jīng)啟動(dòng)反傾銷調(diào)查的皮鞋、勞保鞋出口601萬(wàn)美元，近期有可能提出反傾銷調(diào)查的紡織面料鞋出口3636萬(wàn)美元，合計(jì)出口4237萬(wàn)美元，占我省對(duì)歐盟鞋類出口的60%，占我省鞋類對(duì)全球出口的11%。由于涉案鞋類出口金額有限，預(yù)計(jì)對(duì)我省鞋類出口影響不大。  　�。ǘ�）征收反傾銷稅削弱競(jìng)爭(zhēng)力，歐盟市場(chǎng)份額面臨挑戰(zhàn)  　　目前，中國(guó)鞋類拓展歐盟市場(chǎng)主要憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)，一旦歐盟征收反傾銷稅，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力將被大大削弱，市場(chǎng)份額面臨挑戰(zhàn)。特別是我省對(duì)歐盟鞋類出口的一半以上是價(jià)格低廉的紡織面料鞋，今年上半年已經(jīng)出現(xiàn)量增價(jià)跌的現(xiàn)象，歐盟反傾銷的負(fù)面影響不容忽視。  　�。ㄈ�）歐盟貿(mào)易壁壘由來(lái)已久，涉案企業(yè)反應(yīng)平靜  　　據(jù)商會(huì)提供的信息，我省勞保鞋、皮鞋涉案企業(yè)約40余家，占我省鞋類出口經(jīng)營(yíng)主體的比重不到20%。但由于鞋類對(duì)歐盟出口多年來(lái)受到各種貿(mào)易壁壘的限制，企業(yè)對(duì)此次反傾銷調(diào)查及稅率調(diào)高的預(yù)期已有一定的心理承受能力和化解能力。加之目前歐盟反傾銷處于調(diào)查階段，尚未直接影響涉案企業(yè)的出口。需要引起重視的是，部分企業(yè)對(duì)貿(mào)易壁壘的熟悉程度和敏感程度不高，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極應(yīng)訴意識(shí)有待進(jìn)一步提高。  　　面對(duì)歐盟反傾銷調(diào)查的嚴(yán)峻形勢(shì)，建議鞋類出口企業(yè)，一是積極應(yīng)訴；二是主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不斷提高出口鞋類產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和科技含量，爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌，大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略；三是強(qiáng)化行業(yè)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。外經(jīng)貿(mào)主管部門要積極組織企業(yè)應(yīng)訴，加強(qiáng)信息服務(wù)，為應(yīng)訴企業(yè)提供政策支持，同時(shí)引導(dǎo)鞋類生產(chǎn)出口企業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷提高鞋類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。