評(píng)論：歐洲商人害怕中國(guó)制造的小鞋子

當(dāng)中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來(lái)和歐盟貿(mào)易專員曼德?tīng)柹�在歷經(jīng)11小時(shí)長(zhǎng)考式談判后，終于在6月11日凌晨就中國(guó)輸歐紡織品問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，雙雙擺出典型的外交笑容舉杯相賀時(shí)，另一項(xiàng)中歐貿(mào)易紛爭(zhēng)已經(jīng)悄然登場(chǎng)。這個(gè)紛爭(zhēng)的主角是中國(guó)制造的鞋子。 　　6月12日，歐盟委員會(huì)決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的兩種勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查。 　　6月15日，意大利、西班牙和葡萄牙的制鞋商協(xié)會(huì)向歐盟提起申請(qǐng)，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品進(jìn)行限制。法國(guó)、希臘和波蘭等國(guó)的制鞋商則對(duì)此表示支持。曼德?tīng)柹�辦公室的女發(fā)言人克勞德（Claude Véron-Réville）稱，“正在密切關(guān)注有關(guān)數(shù)據(jù)，并考慮相應(yīng)的措施�！� 　　毋庸置疑，在紡織品之后，又有很多人開(kāi)始害怕中國(guó)制造的小鞋子了。歐洲的“鞋恐慌” 　　中國(guó)鞋對(duì)歐洲的沖擊幾年前就已開(kāi)始。2001年中歐簽訂雙邊協(xié)議，對(duì)幾種主要的中國(guó)鞋出口規(guī)定了配額，并按每年10％至15％的增幅增長(zhǎng)。 　　今年1月，歐盟放開(kāi)了所有的進(jìn)口限制，中國(guó)鞋以空前速度涌入歐盟市場(chǎng)。根據(jù)歐盟6月9日公布的調(diào)查，2005年1月-4月，6類從中國(guó)進(jìn)口的鞋類平均暴漲了681％，而價(jià)格卻下跌了28％。當(dāng)然中國(guó)商務(wù)部提供的數(shù)字與此大相徑庭：2005年1月至4月，中國(guó)對(duì)歐盟鞋類產(chǎn)品出口3.3億雙，同比增長(zhǎng)3.1％，原受歐盟進(jìn)口配額限制鞋類出口增長(zhǎng)27％，與歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)字相差甚遠(yuǎn)。 　　無(wú)論是在倫敦、巴黎、羅馬還是阿姆斯特丹和華沙，當(dāng)你留意一下鞋店櫥窗內(nèi)標(biāo)簽上的價(jià)格時(shí)，你就會(huì)明白中國(guó)鞋的威力何在：同等質(zhì)量的中國(guó)制旅游鞋和歐洲本地皮鞋，前者只需2到3歐元，后者卻要30歐元。誰(shuí)更吸引消費(fèi)者不言而喻。 　　低價(jià)帶來(lái)的市場(chǎng)占領(lǐng)令歐洲本土鞋商不寒而栗。驚慌失措的歐洲制鞋商開(kāi)始覺(jué)得自己的飯碗岌岌可危。其中的一些人已經(jīng)請(qǐng)求歐盟采取反傾銷方案來(lái)堵住洶涌而來(lái)的中國(guó)鞋，迫使中國(guó)遵守相應(yīng)的WTO條款。 　　這種對(duì)“中國(guó)制造”的恐懼有時(shí)會(huì)演變成暴力行為。2004年9月16日發(fā)生在西班牙埃爾切市的焚毀中國(guó)鞋事件就是最典型的例證。商業(yè)低價(jià)導(dǎo)致了排外暴力行為。 　　意大利站在了抵制中國(guó)鞋類制品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的前沿。索阿納（Leonardo Soana） 意大利鞋業(yè)制造聯(lián)合會(huì)的主席表示，“在中國(guó)生產(chǎn)的一雙皮鞋的造價(jià)為2.4歐元，比去年還降低了10個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)價(jià)格我們甚至連原材料也賣不到。意大利進(jìn)口的鞋子每雙價(jià)格平均在22.18歐元�！彼麖�(qiáng)調(diào)，歐盟需要采取對(duì)紡織品進(jìn)口一樣的政治手段。該協(xié)會(huì)另一名主席斷言，如果中國(guó)鞋類進(jìn)口繼續(xù)膨脹，今年內(nèi)意大利制鞋業(yè)的10.1萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)就會(huì)流失4萬(wàn)個(gè)。 　　“紅燈已經(jīng)亮起來(lái)”，意大利工業(yè)部副部長(zhǎng)烏爾索（Adolfo Urso）聲稱他已要求曼德?tīng)柹�進(jìn)行“緊急干預(yù)”以保衛(wèi)意大利的制鞋業(yè)。 　　意大利的鞋類制造商在過(guò)去兩周已經(jīng)向歐委會(huì)發(fā)出了200封關(guān)于中國(guó)鞋在歐洲進(jìn)行傾銷的投訴信，起訴中國(guó)和越南向歐洲市場(chǎng)傾銷皮鞋，砸了意大利皮鞋制造商的飯碗。 　　就在歐洲大陸對(duì)中國(guó)鞋類制品喊殺一片的時(shí)候，歐洲負(fù)責(zé)游說(shuō)活動(dòng)的零售業(yè)團(tuán)體外國(guó)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)卻表示，擁有大型鞋類百貨商店的歐洲零售商將反對(duì)歐洲制鞋商實(shí)施上述行為。該組織駐布魯塞爾的法律顧問(wèn)林德認(rèn)為，歐洲制鞋商們不會(huì)無(wú)法應(yīng)對(duì)中國(guó)鞋類出口增長(zhǎng)的局面。他指出，歐洲進(jìn)口的可能確實(shí)是中國(guó)的皮鞋，但這些鞋卻與歐洲生產(chǎn)的皮鞋有所不同。中國(guó)皮鞋并不是高檔貨，至少目前還不是。 　　反傾銷調(diào)查低調(diào)開(kāi)始 　　歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�表示：中�?guó)鞋類制品出口量的增加已經(jīng)引起了歐盟的極大關(guān)注，如果有可靠數(shù)據(jù)證實(shí)了中國(guó)鞋類產(chǎn)品出口的不正常增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)鞋類制品的出口限制可能也會(huì)如紡織品一樣被提出。但曼德?tīng)柹�并沒(méi)有作出任何承諾。 　　歐盟也許可以像以前一樣對(duì)鞋類進(jìn)口重新實(shí)施配額制。但是與紡織品不同的是，WTO并無(wú)相關(guān)的特別規(guī)定允許歐盟啟動(dòng)特保機(jī)制來(lái)抑制鞋類進(jìn)口的飆升。 　　假若歐盟決定對(duì)鞋類進(jìn)口采取措施，可以選擇的方法就只能是征收標(biāo)準(zhǔn)的反傾銷關(guān)稅。這樣，歐盟就必須先在WTO證明中國(guó)的這些鞋類出口是以低于成本的價(jià)格銷售，達(dá)到了一定數(shù)量，并且對(duì)歐盟本土行業(yè)造成了威脅。 　　為了收集關(guān)于反傾銷的起訴的信息，歐盟從今年2月開(kāi)始已經(jīng)實(shí)施了一套對(duì)從中國(guó)進(jìn)口鞋類制品的監(jiān)控機(jī)制，要求進(jìn)口商向各歐盟成員國(guó)政府申請(qǐng)進(jìn)口許可，此機(jī)制包括了所有在今年初解除的配額限制的所有商品。如果歐盟證實(shí)了歐洲市場(chǎng)中國(guó)鞋類制品的反常增加，那歐盟將采取一系列措施保護(hù)歐盟內(nèi)部的制鞋工業(yè)。 　　如果調(diào)查的最后結(jié)果支持歐洲各制鞋商的起訴，那么中國(guó)將面對(duì)的是歐盟為期5年進(jìn)口關(guān)稅的征收。關(guān)稅的征收需要為期15個(gè)月才能實(shí)施，但在歐盟開(kāi)始調(diào)查的兩個(gè)月后，過(guò)渡性關(guān)稅可能會(huì)被征收。 　　盡管克勞德表示，“如果發(fā)現(xiàn)鞋類貿(mào)易存在低于成本銷售的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，歐盟將毫不猶豫地采取行動(dòng)。”外界還是普遍認(rèn)為，歐盟目前不會(huì)針對(duì)中國(guó)鞋類制品采取大范圍緊急措施。歐盟正忙于落實(shí)與中國(guó)達(dá)成的紡織品貿(mào)易新協(xié)議，現(xiàn)在采取反傾銷調(diào)查僅僅針對(duì)的是兩類勞保鞋。 　　中國(guó)鞋怎么走 　　對(duì)于歐盟的種種動(dòng)作，中國(guó)并不是無(wú)動(dòng)于衷，畢竟歐盟是中國(guó)第二大鞋制品市場(chǎng)，占總出口量的14.6％。中國(guó)政府和一些行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)動(dòng)手采取一些措施來(lái)監(jiān)控鞋制品出口和加強(qiáng)自我規(guī)章制度的建立。中國(guó)貿(mào)易監(jiān)督部門、商務(wù)部已對(duì)鞋類制品的出口進(jìn)行嚴(yán)格控制。 　　“這對(duì)中國(guó)制鞋工業(yè)將是一個(gè)沉重打擊。”中國(guó)輕工藝品進(jìn)出口商會(huì)鞋類分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王穎指出，對(duì)于中國(guó)向歐洲傾銷鞋類的指控有夸大之嫌。除了中國(guó)之外，歐盟進(jìn)口鞋的主要供應(yīng)國(guó)還有越南和羅馬尼亞等。一旦中國(guó)鞋業(yè)被提起反傾銷，它們將是最大的受益者。而作為傳統(tǒng)的制鞋強(qiáng)國(guó)，歐盟各國(guó)制鞋業(yè)的急劇萎縮主要?dú)w咎于成本增加。在這種情況下，相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，頻頻發(fā)布中國(guó)鞋進(jìn)口數(shù)量激增的消息，造成歐洲內(nèi)部制鞋行業(yè)的恐慌。 　　7000多家企業(yè)、年出口量超過(guò)50億雙的中國(guó)制鞋業(yè)一般采取代理商制或貼牌生產(chǎn)，這種低端生產(chǎn)的廉價(jià)鞋類制品往往集中出現(xiàn)在歐洲各貧民區(qū)，對(duì)生產(chǎn)高檔鞋類制品的意大利、法國(guó)等國(guó)家的制造商并不能構(gòu)成直接威脅。 　　從紡織品到鞋類，中國(guó)制造最近接二連三在國(guó)際貿(mào)易中遭受阻擊。這次雖然山雨未來(lái)，風(fēng)已滿樓。中國(guó)鞋是否只能坐以待斃，等待歐盟反傾銷調(diào)查的最后宣判呢？利用WTO規(guī)則和有效務(wù)實(shí)的雙邊談判來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題似乎是上上之選，在這方面，中歐紡織品貿(mào)易談判已經(jīng)開(kāi)了個(gè)很好的先例。 　　歐洲市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，顯然已經(jīng)讓中國(guó)制鞋在歐洲陷入被動(dòng)和無(wú)措的局面，謹(jǐn)慎對(duì)待歐洲市場(chǎng)的出口，加強(qiáng)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)制鞋企業(yè)的第一場(chǎng)翻身仗。同時(shí)必須看到，中國(guó)制鞋業(yè)自身低端生產(chǎn)的缺陷是限制自身在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)發(fā)展的最大瓶頸， 　　值得深思的是，所有在歐洲銷售的名牌運(yùn)動(dòng)鞋，比如耐克、阿迪達(dá)斯和彪馬都是在中國(guó)或其他亞洲國(guó)家生產(chǎn)的，但這類鞋被歸為“特殊技術(shù)鞋類”，長(zhǎng)久以來(lái)不受配額或任何其他措施約束。向這類鞋看齊，在國(guó)際上創(chuàng)出知名品牌是中國(guó)鞋在歐盟市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路�？�